问题显现：公共资源遭遇不当消耗 2025年11月29日，昌平区连续发生两起登山涉险事件。一起为7名成年人带领6名未成年人进入十三陵镇未开发区域后失联；另一起为3名成年人在延寿镇大杨山因体力不支被困。两起事件共出动救援力量200余人次，累计耗时17小时，对公共安全资源造成较大占用。 制度约束：明确责任边界 昌平区应急管理局依据《昌平区户外登山涉险救援管理办法（试行）》，向被救人员重申“谁违规、谁担责”原则。办法明确：因违规登山动用公共资源实施救援的，当事人需承担相应费用，同时也鼓励以参加公益活动等方式进行代偿。在强调规则约束的同时，也为责任承担留出更可操作的路径。 创新实践：公益代偿落地生根 经政策宣讲，被救人员认识到：“擅自探险不仅危及自身安全，也会占用社会资源。”随后，他们主动选择以捐赠应急物资的方式承担责任，向延寿镇受灾风险较高的黑山寨村和辛庄村捐赠等值应急物资——280件救生衣，用于汛期防灾。该方式既回应了费用承担要求，也将责任转化为可见的公共收益。 治理深意：惩戒与教育并重 “追偿不是目的，引导才是根本。”昌平区应急管理局有关负责人表示。数据显示，该区近年年均处置违规登山救援事件超过20起，直接救援成本逾百万元。此次尝试将经济追偿与公益转化结合，既避免单一罚款可能带来的对立情绪，也通过物资捐赠形成更直观的警示和教育效果。 前瞻启示：探索社会治理新路径 该案例为户外救援管理提供了三点参考：其一，建立“过错追偿+公益转化”的弹性机制；其二，推动“个人责任—公共安全—社会治理”的良性衔接；其三，通过实物代偿实现“处理个案—惠及民生”的延伸价值。目前，昌平区正研究将公益代偿纳入信用激励体系，以深入完善相关制度。
户外探险活动的规范管理需要在责任边界与人文关怀之间取得平衡。北京市昌平区的该实践表明，通过制度约束与更具引导性的执行方式，既能对不理性的冒险行为形成有效约束，也能推动当事人以可落地的方式承担社会责任。“惩戒与教育相结合”的治理思路，有助于提升公共资源使用效率，也能更强化公众的安全意识与责任意识。随着对应的制度健全并逐步推广，户外活动安全管理有望更加精细有效，公众安全素养也将随之提升。