青岛崂山创新"刚柔并济"执法模式 破解城市治理难题提升民生获得感

近期,随着住宅装修、店铺改造等活动增多,部分小区和沿街区域出现违规改建、私搭乱建、建筑垃圾随意堆放等现象。

此类问题看似发生在“家门口”,实则关乎楼体结构安全、消防疏散通道、公共空间公平使用以及城市面貌品质。

青岛市崂山区综合行政执法局部署派驻街道综合行政执法中队开展集中整治,中韩综合行政执法中队坚持“巡查发现+快速处置+普法引导”并行,推动多起问题整改到位。

一是问题表现更具隐蔽性和碎片化。

执法人员在巡查中发现,海尔路一处小区一楼住户存在擅自将窗体改为出入口的行为,既改变建筑外立面,也可能影响承重结构与整体安全。

另有群众反映,劲松六路一处小区两户业主在室外公共区域搭建玻璃结构用于堆放杂物,挤占公共空间并带来安全隐患。

与此同时,劲松七路一处临街商铺将装修建筑垃圾堆放在人行道,影响通行秩序和市容环境,存在扬尘、绊倒等风险。

二是成因具有多重叠加特征。

从居民端看,部分业主对房屋改造边界认知不足,将“便利需求”凌驾于法规要求之上;一楼住户改门扩展出入、占用公共区存放杂物等行为,往往与空间紧张、管理薄弱相关。

从商户端看,装修周期短、清运成本与时间成本叠加,易出现“临时堆放”“先放后清”等侥幸心理。

从治理端看,违规行为点多面广,易在非工作时间、装修高峰期集中出现,需要形成更高效的发现机制与联动处置。

三是影响不仅在“环境好不好”,更在“安全稳不稳”。

“窗改门”等改造可能破坏外立面统一和建筑结构完整性,长期看易产生渗漏、开裂等问题,安全风险不可忽视;公共区域私搭乱建可能占用消防通道、影响应急救援,并加剧邻里矛盾与权属纠纷;建筑垃圾占道不仅影响市容,还可能导致道路拥堵、行人安全隐患和二次污染,削弱社区整体生活品质与城市精细化管理成效。

四是对策上突出依法规范与柔性引导并重。

针对“窗改门”问题,中韩综合行政执法中队第一时间联系业主,结合相关法律法规与安全要求进行释法说理,明确其对楼体结构和外立面的影响,推动当事人主动整改,目前墙体恢复原貌、建筑垃圾同步清理,隐患及时消除。

针对公共区域违规搭建问题,执法人员接报后迅速核查,联合物业对涉事业主开展约谈,阐明私搭乱建的违法性质及潜在风险,在当事人配合下依法完成拆除,公共空间秩序得以恢复。

针对装修垃圾占道问题,执法人员现场开展普法教育,强调装修垃圾应袋装化、定点堆放并交由具备资质单位清运,在监督下当事人当天完成清理,保障道路畅通与环境整洁。

五是前景上需以“常态化+协同化”巩固治理成效。

业内人士指出,居住环境提升是一项长期工程,既要靠阶段性整治形成震慑,更要以制度化手段减少反复。

下一步,可在持续巡查基础上强化“问题清单”管理与闭环整改,推动社区、物业、业委会、商户形成共治合力:对装修前告知、施工过程监督、垃圾清运备案等环节加强提示与约束;对公共区域管理边界、消防通道规范使用等开展常态化宣传;对多发点位实施“回头看”,以数字化手段提升发现效率和处置速度。

通过源头预防与依法治理相结合,有望推动小区环境从“短期改善”向“长期保持”转变。

城市管理的最终目的是为人民创造安全舒适的生活环境。

中韩综合行政执法中队的这一系列实践表明,严格的法律执行与温情的人文关怀并非相互对立,而是可以有机统一的。

当执法者以维护公共利益为出发点,以改正错误、完善管理为目标,用法律的尺度衡量,用人性的温度沟通,就能够最大程度地获得相关方的理解与配合。

这种执法理念的推广,不仅有助于进一步优化城市居住环境,更重要的是能够逐步提升全社会的法律意识和文明素养,为建设更加美好的城市做出应有贡献。