泊里大集已有三百多年历史,是青岛重要的民俗集市,含有生活保障、文化传承和社区交往的多重功能。每到春节,集市周边人流、车流、物流叠加,摊位外溢、占道经营、店外摆放等问题随之而来,容易导致道路拥堵、环境脏乱、消防通道受阻。如何保留集市的"烟火气"同时守住安全底线、提升文明水平,成为节前管理的现实课题。 问题主要表现在三个上:摊贩为争夺客流将摊位延伸到道路边缘,造成"行人挤、车辆堵";临街商铺在店外堆放货物、悬挂促销物料,影响市容和通行;临时广告乱扯乱挂,既污染视觉又存在安全隐患。这些现象在集市高峰时段尤为突出,若处置不当,容易导致秩序混乱,影响群众体验和城市形象。 这些问题有明显的季节性和结构性特征。春节前消费集中释放,摊贩和商户经营需求上升,短时间内客流激增,容易超出现有承载能力。加上集市历史悠久、业态多元,经营者年龄差异大,部分摊主对规范经营区域、占道边界等规则理解不足,存在"图方便、抢位置"的心理。周边公共空间有限、停车装卸需求增加,也把矛盾推向了道路和人行空间。单靠"一阵风"式整治难以见效,需要在规则明确、服务跟进和常态管理之间形成闭环。 针对这些情况,青岛西海岸新区泊里镇综合执法中队近日开展了"温情守护"行动,强调"柔性执法、温情服务"。整治上坚持先提醒、再引导、后规范,对占道经营、店外乱摆、乱扯乱挂、乱设广告等问题进行全面排查;沟通上通过现场微普法向摊主讲清城市管理规定和安全要求,引导占道经营者进入指定区域;服务上执法人员主动帮助年长摊主搬运商品和工具,把便民服务融入现场管理,既减少了对正常经营的冲击,也增强了群众对治理措施的理解和配合。 此次行动规范占道经营80余处,开展现场微普法30余次。这些数字背后反映的是治理理念的转变:把"纠违"与"疏导"并重,把"管理"与"服务"结合,通过更贴近的沟通和帮扶化解对立情绪,提高规则执行力。这种方式既能快速恢复道路通行秩序、改善环境面貌,也有利于在群众中形成"守规矩更好做生意"的共识,为集市的可持续繁荣创造条件。 相应机构计划巩固整治成果,建立"常态化巡查+高峰时段定点值守+定期回头看"机制,在大集开市期间加派人员加强疏导和管控。下一步的重点是既要守住秩序边界,也要更好地匹配供需:深入清晰划定经营区域、通行通道和应急空间,做到标识明确、边界可视;优化高峰时段人车分流和停车引导,减少拥堵外溢;加强对商户店外经营的规范指引,落实"门前三包"等责任;通过常态宣传,让守法经营成为习惯而非临时应对。 历史集市的治理不应以"降温烟火气"为代价,而应通过更精细的管理促进传统集市焕新发展。随着春节消费升温,泊里大集这样的民俗集市既是城市活力的重要载体,也是展示文明治理能力的窗口。以柔性方式维护秩序、以服务促进守法、以机制巩固成效,有望推动集市管理从"阶段性整治"升级为"常态化治理",为非遗保护、便民商业发展和城市文明建设提供可复制的经验。
泊里大集的规范整治是城市管理理念升级的一个缩影。它表明现代城市管理已从单纯的"管制"转向"服务",从"一刀切"的强制执法转向因地制宜的柔性执法;这种转变不仅提升了执法的人文关怀,更重要的是激发了市民的自觉性和配合度,形成了城市管理的良性循环。在这样的理念指导下,传统文化与现代城市管理可以和谐共处,让历史文化遗产在规范有序的环境中焕发新的生机与活力。