最近有个大消息，自然资源部联合上海林业草原局发了个通知，给这次的“十五五”规划重点建设项目把要素保障给落实了。这份通知总共围绕13个方面，把自然资源的保障要求都给列出来了，其中房地产开发用地这块的内容尤其多。首先就告诉大家，建设用地管理要大变样，核心是要把总量给管住，让新增用地和存量土地挂钩起来。比如国土空间规划联网的省份，“十五五”期间的新增指标就由省级政府统一调配。还有每年新增的城乡建设用地面积，原则上不能超过盘活的存量土地面积。批了没用地也能收回去，指标照样能用。这么做就是要省级层面把盘子管住，不让地方随便扩地，顺带也把房地产用地给约束住了。地方想新增建设用地，得先把手里闲置的地给盘活利用起来。就算之前批了没用到的土地也能收回来继续用，这样就能避免浪费资源。 接下来就是对经营性房地产开发新增用地的严格管控了。明确了新增建设用地要优先保障重大项目和教育、医疗、养老这些民生事业发展。原则上是不能用来建商品房这种经营性项目的。不过也有例外情况，城中村改造的时候那些边角地、夹心地这些零散土地也能审批新用地。只要面积不超过项目总面积的10%，用来建保障房或者社区超市就行。这就把民生需求给保障了。 另外就是简化征地审批流程了。以前在城镇里搞成片开发要专门编个方案审批挺麻烦的，现在不用了。省去了审批环节不说还能让前期工作同步推进。这样就能让城市更新、城中村改造还有保障性住房这些项目落地更快些。只要在国土空间规划划定的城镇建设用地范围内就行。这次的变化就是让城镇里的存量土地能更快被盘活利用起来。 总体来说就是通过总量控制和增存挂钩的方式给建设用地管理换了个新玩法。先保障重大项目和民生需求不给房地产开发新增用地太多机会同时也给城中村改造留了条活路通过简化流程加快项目落地这样就能把以前那些浪费的土地资源给利用起来推动城市发展。 这个文件针对建设用地管理做出了重要调整其中两条规定信息量巨大这次主要是建立总量管控和增量与存量挂钩的双重管理方式从省级层面把控建设用地的整体规模严控建设用地扩张。