农村人居环境整治和乡风文明建设,于常态化,难在长效化。一些地方在推进“扫干净、摆整齐、保长效”工作时,容易出现突击整治、问题反弹的情况;同时,婚丧嫁娶铺张浪费、公共空间维护意识薄弱等旧习,也制约了乡村治理效果。如何让村民从被动参与转向主动行动,成为基层治理的关键。 原因: 治理难题的背后,既有公共事务“谁受益、谁负责”权责不清的问题,也有激励约束手段单一、评价标准不够细化等因素。如果仅靠阶段性整治或口头倡导,很难形成稳定的行为习惯。此外,村级事务涉及面广,缺乏透明、公正、可验证的评价体系,也会影响村民的参与积极性。 影响: 闽侯县荆溪镇仁洲村以人居环境整治为切入点,将积分制融入移风易俗和日常治理,形成“可量化、可兑现、可监督”的激励机制。该村围绕“三包”规范化和环境提升等内容,细化“六优化”考评体系,对农户实行百分制月度考评,并通过星级评定发放文明积分兑换券;连续三次登上红榜的家庭还能获得额外奖励。积分不仅看得见,还能用得上——村里在便利店设立“积分爱心超市”,村民可用积分抵扣部分购物金额,让文明行为转化为实际收益。村民邱卫星表示,环境整洁后生活更舒心,积分奖励也激发了积极性,愿意继续保持高标准、争做文明榜样。随着参与度提高,乡村公共环境的“旁观者”减少,“行动者”增多,人居环境与乡风文明同步改善。 对策: 为确保积分制公平有效,仁洲村在机制设计上强调“规则明确、过程透明、结果可查”。一上,依托“小团队、细网格”治理体系,将全村划分为4个网格,明确责任到人,提升问题发现和整改效率;另一方面,通过入户考评和村务监督委员会全程监督,将评星依据、积分发放、红榜公示等关键环节公开,避免“人情分”,确保制度公信力。此外,通过“月度考评+持续奖励”的方式,推动村民将短期整治转化为日常习惯,把环境整洁和文明风尚纳入家庭荣誉体系,形成长效规范。 前景: 当前,各地正全面推进乡村振兴,农村人居环境改善和乡风文明建设正从局部突破转向系统治理。仁洲村的实践表明,基层治理需要将倡导性要求转化为具体行动,把抽象的“文明”转化为可感知的激励与约束,并通过网格化管理和公开监督保障制度长期运行。下一步,可完善评价指标、加强数字化管理、扩大社会参与诸上更优化:例如细化垃圾分类、污水治理、庭院绿化、志愿服务等评价模块;探索与村规民约、公益岗位、志愿积分联动,提升治理协同性;同时关注弱势群体需求,避免“一刀切”考核,兼顾激励与公平。
从“要我参与”到“我要参与”,仁洲村的探索证明,乡村治理的关键在于找到政府引导与群众利益的结合点。积分制像一条纽带,连接个体行为与集体福祉,说明了治理理念从“管理”向“服务”的转变。在乡村振兴的道路上,只有让农民真正成为主角,才能绘就既有“颜值”又有“内涵”的文明新图景。