基层治理是国家治理体系的基石，群众参与则是激活治理效能的关键。
在政协第十三届黔南州委员会第五次会议上，杨朝慧委员的发言直指当前基层治理的痛点与难点，为破解群众参与困境提供了系统性解决方案。
问题：群众参与面临“双重困境” 杨朝慧委员指出，当前基层治理中群众参与存在“意愿弱、渠道窄、机制散”的突出问题。
在农村，人口“空心化”导致参与主体断层；在城市社区，居民“原子化”削弱了归属感和认同感。
此外，参与渠道单一、机制保障不足，使得群众参与缺乏持续性和获得感，严重制约了基层治理效能的提升。
原因：城乡差异与制度短板并存 分析问题背后的深层次原因，城乡发展不均衡是重要因素。
农村地区因青壮年外流，治理主体缺失；城市社区则因人际关系疏离，难以形成治理合力。
同时，现有参与机制缺乏系统设计，线上平台与传统渠道未能有效衔接，议事协商和监督评价制度尚不完善，导致群众参与流于形式。
影响：治理效能与群众获得感双降 群众参与不足的直接后果是基层治理的“单管”现象突出，政府与群众之间缺乏良性互动。
这不仅降低了治理效率，也削弱了群众的获得感和满意度。
长此以往，可能加剧社会矛盾，影响基层稳定。
对策：精准施策激发治理活力 针对上述问题，杨朝慧委员提出三点建议： 一是“文化铸魂+阵地筑基”，通过打造城乡特色文化品牌、完善文化活动中心，增强群众归属感，激发参与热情。
二是“平台织网+流程规范”，构建线上线下多元参与渠道，优化“诉求提出—分类处置—跟踪反馈—监督评价”闭环机制，确保群众意见得到有效回应。
三是“机制立规+激励聚气”，完善议事协商制度，建立多元化激励机制，鼓励群众尤其是青年群体加入志愿者队伍，推动群众从“旁观者”转变为“参与者”。
前景：探索民族地区治理新路径 黔南州作为民族地区，其基层治理实践具有典型性和示范性。
杨朝慧委员的建议立足实际，注重可操作性，若得以落实，将有效破解群众参与难题，推动形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理新格局。
这一探索不仅能为黔南州治理效能提升注入新动力，也可为其他民族地区提供有益借鉴。
基层治理的好坏，群众最有发言权；治理效能的高低，群众参与是关键。
当前，推动基层治理创新已成为完善国家治理体系、提升治理能力的重要课题。
黔南州的这些探索和建议，正是在新时代背景下，对如何激发群众主体活力、构筑共建共治共享新格局的积极回应。
唯有坚持以人民为中心，充分尊重群众的主体地位，才能让基层治理更有温度、更具效能，真正实现治理为民、治理靠民、治理成果由民共享的目标。