问题——从“整治一阵风”到“美丽可持续”,是农村人居环境治理的现实考题。
部分农村地区在整治中曾出现标准不一、参与度不均、管护不到位等现象:集中整治见效快,但日常维护容易反弹;环境改善依赖少数干部带动,群众主体作用发挥不足;资金投入和资源统筹存在碎片化,影响整体提升质量。
湖口镇把全域人居环境整治作为今年重点工作,正是针对这些难点,力求以机制创新破解“整治难、保持更难”的问题。
原因——制度设计决定治理效能。
湖口镇在推进过程中,突出“可量化、可比较、可复制”的工作导向,围绕组织动员、评估考核、资金保障和群众参与形成闭环。
当地创新设定“大比拼”活动方案,采取“村党组织申报、驻村团队推荐、考核组实地评分”的方式进行评选,最终选出优秀行政村、优秀村小组以及一批先进个人。
通过把工作成效与荣誉激励、资源支持挂钩,既强化了基层党组织的组织力,也把群众参与从“要我干”引导到“我要干”。
受表扬的邻长代表表示,将继续发动周边村民做好房前屋后卫生,共同维护村庄环境,这从侧面反映出基层治理中“邻里带动、示范引领”的现实作用。
影响——以典型示范带动全域提升,以资金保障夯实长效管护。
表扬大会不仅是精神激励,也配套奖励经费和纪念品,形成“干得好有认可、做得实有支持”的导向。
湖口镇明确,奖励经费将继续用于“三清三拆三整治”、整治提升后的管护、农田水利基础设施后续管护等领域,为持续推进提供资金支撑。
实践证明,环境治理的“持久美”不只来自一次清理,更依赖后端的保洁机制、设施维护和常态监督。
以奖励经费引导资金投向“后续管护”,有助于把阶段性成效转化为长期成果,减少反复整治带来的成本与压力。
对策——党建引领与群众自治同向发力,形成“管得住、管得久”的治理体系。
湖口镇与驻镇帮镇扶村工作队共同探索“1+1+N”工作机制,即围绕人居环境整治三年行动方案、村民自治办法以及多项配套措施推进落实,并以网格化管理划定责任区,叠加“睦邻制”等基层治理方式,推动治理力量下沉到组、到户、到点位。
数据显示,今年以来当地累计发动党员、邻长、群众等5000余人次,开展集中整治行动60余次,清拆破旧泥砖房112间,清理房前屋后卫生死角800多处,疏通水沟40余条,打造口袋公园7个,建成绿美节点9个。
上述做法体现了从“突击整治”向“制度治理”的转变:一方面,以拆旧治乱、清理死角解决存量问题;另一方面,以公共空间微更新、绿美节点建设提升整体品质,增强群众获得感与维护意愿。
前景——从环境改善迈向治理升级,为乡村全面振兴蓄势赋能。
随着“百县千镇万村高质量发展工程”等部署深入推进,农村人居环境整治正由单一卫生治理走向公共服务、产业承载与乡村治理能力提升的综合工程。
湖口镇提出锚定“洁净、整齐、绿美、和谐、宜居”的美丽乡村目标,下一步继续坚持党建引领、凝聚合力,意味着工作重心将更加聚焦标准化管护、常态化监督与群众自治机制完善。
可以预期,若在保洁队伍管理、设施维护台账、积分或约束机制、村规民约执行等方面进一步细化,并持续公开评比结果与资金使用绩效,将更有利于形成可持续的治理生态,推动整治成果稳步巩固、整体面貌持续提升。
南雄市湖口镇的做法启示我们,推进乡村振兴不能仅依靠行政命令,更需要充分调动基层党员干部和广大群众的积极性。
通过创新激励机制、树立先进典型、建立长效管理制度,可以将环境整治从政府的单向推动转变为全社会的共同参与。
这种从"要我做"到"我要做"的转变,正是乡村振兴工作能否取得实效的关键所在。
随着这一工作机制的不断完善和推广,必将为广东乡村振兴事业注入新的活力。