12月26日，杭州淳安县召开基本公共服务一体化改革主题新闻发布会，介绍该县改革试点工作的整体进展和阶段性成效。
作为浙江省山区县基本公共服务一体化改革的试点地区，淳安县在推进公共服务供给侧结构性改革方面的探索，为同类地区提供了新的发展范本。
山区县面临的公共服务均衡供给难题由来已久。
地形复杂、人口分散、资源有限等因素，使得基层地区在教育、医疗、养老等民生领域长期存在发展不均衡现象。
淳安县在深入摸排人口和公共服务设施资源基础上，创新提出"中心县城优质全面、片区重镇普惠均衡、偏远镇村托底可及"的区域型公共服务布局模式，这一思路充分考虑了山区县的实际特点，体现了差异化、分层次的服务理念。
在教育领域，淳安县投资9亿元在县城新建淳安三中、千岛珍珠学校等现代化优质学校，同步有序完成5所农村小规模学校撤并，形成"高中教育向县城、义务教育向中心镇、学前教育向乡镇中心"的三圈集聚教育格局。
这一布局既优化了教育资源配置，又避免了简单粗暴的撤并做法，确保了教育公平与质量的统一。
与此同时，全面实施"安居优教"工程，为进城就学家庭精准匹配学位、住房、就业等集成化基本公共服务，今年以来已累计带动1021名学生、2025名家长进城就学就业，实现了教育改革与城镇化进程的有机融合。
医疗卫生是山区县改革的重点领域。
淳安县2023年至2025年累计投资6.23亿元，实施县域高水平医疗体系建设和三甲能力提升行动，构建了纵向贯通的三级医疗服务体系。
特别值得关注的是，该县今年建成投用6个乡村院前急救站点，新增8个水上和空中急救单元，形成"1+19+N"院前急救体系，有效破解了山区复杂地形下的急救时效难题。
这一创新举措充分体现了因地制宜、技术赋能的改革思路。
围绕"一老一小一弱"重点人群的公共服务需求，淳安县统筹民政、卫健、教育等领域资源，推进公共服务设施、功能统建融合。
在养老领域，投资近2亿元建成县养老服务中心二期项目，在全县23个乡镇构建"1+5+N"机构养老服务体系，全面完成特困供养服务机构区域化集中改革，将全县23个乡镇敬老院的210名特困人员有序转移，实现"一院两点"集中供养。
探索推进医院、养老院"两院"融合医养服务，构建"预防、治疗、照护"三位一体的健康服务模式，累计设立三类试点机构20家，实现全县医养融合服务机构乡镇全覆盖，服务老年人达1.2万人次。
创新推出的"移动助联体"则打通了社会救助的"最后一公里"。
该举措联动12个政府部门、5个群团组织和15家公益慈善机构，上门为农村困难群众提供一站式综合救助服务，充分体现了改革的包容性和人文关怀。
在资源整合方面，淳安县建立健全"服务跟着人口走"的全要素资源配置机制。
深化医疗卫生人才"县乡村一体化"管理改革省级试点，推动实现"编制、招聘、使用、保障、医保"五个一体化，打通县乡村三级医疗机构人才流转通道，全县224名医卫人才实现有序流动，流转率达30.8%。
在全省首创基本公共服务一体化财政绩效评价体系，创新"三同三跨三不"财政资金统筹配置机制，今年以来统筹各类资金2.5亿元用于公共服务领域项目。
深化县级"公物仓"建设，盘活利用闲置资产资源，实现国有资产统一调配、共享共用，已完成资产调配68批次2677件，节约资金124.8万元。
这些改革举措已取得显著成效。
淳安县的改革经验已入选2025年杭州市第一批重大改革典型案例，教育牵引公共服务集成改革入选全省重大改革典型案例和全省城乡一体融合高质量发展十大案例，充分体现了改革的示范引领价值。
基本公共服务一体化的核心是让群众在同一片土地上享有相对均衡、可及、可持续的公共服务。
山区县改革既要算好投入产出账，更要算好民生福祉账与治理长远账。
只有把规划引领、机制创新与基层实际紧密结合，把“看得见的项目”转化为“用得上的服务”，城乡融合发展的根基才能更稳，县域治理现代化也将获得更坚实的民生支撑。