问题——数字经济加速演进，人工智能成为关键变量。近年来福建数字经济基础持续夯实，但面对新一轮科技革命和产业变革，人工智能产业体系仍存“强应用、弱底座”“有探索、缺集群”的结构性矛盾：算力供给与能耗约束并存，头部企业带动不足，创新链与产业链衔接不紧，数据资源分散、流通效率不高，人才供需匹配度仍需提升。此外，数据要素市场化配置提速，但数据资产的权属、定价、交易与安全治理规则仍需更高层级制度继续规范；跨区域、跨平台互联互通也亟待统一标准支撑。闽台数字领域合作具备现实需求与区位优势，但在规则衔接、登记互认与安全流转上仍缺少可落地的制度安排。 原因——从深层看，上述短板既与产业发展阶段有关，也与要素保障和治理体系有关。一方面，人工智能产业对算力、算法、数据、人才等要素依赖强、投入大、迭代快，若缺少稳定、可预期政策与基础设施支撑，容易出现“项目多、链条短”“应用热、底座冷”；另一方面，数据作为新型生产要素兼具资产属性与安全属性，若缺少地方性法规明确确权边界、交易流程与安全责任，市场主体难以形成稳定预期，交易纠纷与合规风险上升，进而影响数据要素价值释放。再者，闽台数字合作涉及标准对接、跨境（跨域）流转与产业协作，若制度工具不足，合作容易停留意向层面，难以形成规模化、可复制的成果。 影响——人工智能产业能否形成核心竞争力，直接关系到制造业转型升级、现代服务业提质增效和社会治理智能化水平。算力设施滞后将制约大模型训练和行业应用落地；龙头企业不足不利于形成上下游协同与示范带动；数据流通不畅会抬高创新成本、拖慢应用迭代。数据资产登记管理若长期缺位，将影响数据要素市场规范发展，企业在数据入表、合规审计、融资质押诸上缺少统一依据，进而限制数据资源从“可用”向“可交易、可增值”转化。对闽台合作而言，制度供给不足会影响台资企业在闽数字化经营的便利度，也不利于在数字服务贸易、跨境电商等新业态上拓展更深层次协作空间。 对策——围绕“补底座、强链条、活要素、优生态、促合作”的思路，提案提出系统化建议。其一，在战略定位上，建议将人工智能产业纳入中长期发展重点，加强统筹协调，提升政策连续性与执行约束，通过专门机制推进重大工程、重大平台和重点项目。其二，在基础设施上，提出建设绿色算力枢纽，探索“算电协同”机制，推动算力与能源、产业布局联动，配套算力券等支持方式，引导算力资源向重点行业和中小企业开放，降低创新主体使用门槛。其三，在数据要素上，提出打造具有地域特色的高质量数据集和数据资产运营体系，推动数据资源汇聚、治理与合规开发，提升数据供给质量与可用性。其四，在产业生态上，强调培育“链主”带动与“群落式”成长并重的产业格局，完善从技术研发到应用落地、从平台支撑到场景开放的闭环，推动两岸在人工智能创新平台与园区载体上深化协作，形成互补优势。其五，在人才支撑上，提出以引育并举提升人才供给适配性，完善科研、产业与城市配套联动机制，增强对高端人才与青年人才的吸引力和留存率。其六，在制度建设上，建议加快出台数据资产登记管理相关地方性法规，明确主管部门职责边界，规范确权、定价、交易、安全等全流程规则，分行业细化安全管理要求，提升制度可执行性与可追溯性；同步推进登记平台与交易平台互联互通，探索数据资产在融资质押、企业认定等场景的应用，增强市场主体的获得感。其七，在闽台合作机制上，建议建立登记标准互认与平台对接的合作安排，为在闽台资企业提供便利化服务，并在安全可控前提下推动两岸数据流转规则衔接，带动数字服务贸易、跨境电商等领域合作提质扩面。 前景——当前，数字经济正处于从“规模扩张”向“质量提升”转段的关键期，地方竞争更多体现在要素保障能力、制度供给水平与产业生态成熟度。福建兼具制造业基础、数字经济发展势头以及对台区位与人文优势，若能以算力与数据要素为牵引，推动法规制度与平台体系同步完善，有望在细分赛道形成差异化优势，并以场景开放带动技术创新和产业集聚。随着数据资产登记管理机制逐步明晰、交易规则逐步统一、合作机制逐步健全，数据要素价值释放将更可持续，也将为两岸数字合作提供更稳定的制度环境和更广阔的产业空间。
福建具有数字经济发展的坚实基础、对台合作的地理优势和特色产业资源。郑长杰委员的两份提案，既聚焦产业发展的痛点难点，也充分考虑了福建的区域特色和发展潜力。若这些建议能够得到落实，福建有望破解人工智能产业发展的瓶颈，激活数据要素价值，并深入深化闽台数字领域合作，为全省高质量发展注入新动力。这既是对福建数字经济发展的务实探索，也将为两岸融合发展提供更多可落地的实践路径。