问题——县域发展面临“老”与“新”矛盾叠加。十年前，部分乡镇公共服务基础薄弱：养老机构设施老化、照护能力不足；老街区环境杂乱、功能单一，公共空间缺乏；青年外流与乡村产业后劲不足相互叠加，形成“人口净流出—产业弱—公共服务弱”的循环。另外，传统工业中高耗低效企业占比较高，土地、能耗等要素约束趋紧，转型压力加大。
盱眙十年的变化，说明了以民生改善带动发展质量提升的路径，也反映出改革推进与产业转型的持续成效；站在新阶段，盱眙将继续推动城乡融合、产业升级与生态保护协同发力，不断提升群众获得感和生活品质，为建设现代化新城夯实基础。