问题:面对外部环境不确定性与国内需求结构变化,如何把消费这一经济增长“主引擎”进一步做强做稳,是当前市场运行和消费促进工作的关键课题。
会议在总结“十四五”阶段成效基础上提出,既要巩固消费恢复向好态势,也要直面消费潜力释放不均衡、服务供给质量仍需提升、新型消费规则与场景有待完善等现实挑战,推动形成供需更高水平动态平衡。
原因:消费是宏观经济循环的基础环节,既受居民收入预期、就业形势、消费环境等因素影响,也与供给体系升级、流通效率提升和政策传导力度密切相关。
2025年以来,多项促消费政策叠加落地,叠加促销活动、供给创新与平台渠道拓展,带动居民消费意愿回升,结构性亮点不断显现。
会议通报的数据显示,2025年社会消费品零售总额达到50.1万亿元,首次突破50万亿元;消费对GDP增长贡献率达52.0%。
商品消费增长较快,以旧换新相关产品销售额2.61万亿元,惠及3.66亿人次;服务消费提质扩容,服务零售额增长5.5%;新型消费加速发展,实物商品网上零售额增长5.2%;离境退税增长较快,“购在中国”成为市场热词。
这些变化折射出政策撬动与供给创新对消费扩容升级的带动作用,也说明消费结构正在从“买得到”向“买得好、买得值、买得方便”加快转变。
影响:消费规模迈上新台阶,既有助于稳定宏观经济运行,也能推动产业链供给端加快迭代升级。
一方面,汽车、家居等大宗消费在以旧换新政策带动下形成乘数效应,促进制造业技术升级与绿色转型;另一方面,服务消费扩容有利于吸纳就业、改善民生、提升城市功能与生活品质。
与此同时,新型消费与数字化消费场景扩展,推动零售、物流、支付等领域加速融合,提高流通效率。
离境退税与国际化消费环境建设,则在扩大高水平开放、提升城市消费能级、吸引国际客流等方面形成正向拉动,进一步释放国内市场的“磁吸效应”。
对策:会议明确,2026年是“十五五”开局之年,做好市场运行和消费促进工作意义重大。
下一步工作将围绕“扩内需、强供给、优环境、保民生”统筹推进,突出以下重点:一是坚持扩大内需这个战略基点,编制扩大消费“十五五”规划,推动政策连续性、稳定性与精准性更好衔接;二是坚持“政策+活动”双轮驱动,深入实施提振消费专项行动,打造“购在中国”品牌,形成全国联动、线上线下结合、重点城市带动的促消费格局;三是推动商品消费扩容升级,提质增效实施消费品以旧换新,聚焦汽车、家居等大宗消费,完善回收循环体系和配套服务,提升政策触达与获得感;四是加快培育服务消费新增长点,围绕文化旅游、体育赛事、健康养老、家政等领域提升供给质量与可及性,释放服务消费潜力;五是培育壮大新型消费,积极推进首发经济,拓展数字消费、绿色消费、健康消费,鼓励新技术、新产品、新模式落地;六是创新多元化消费场景,深化国际消费中心城市建设,推进国际化消费环境建设试点,大力发展离境退税,组织开展“购在中国”城市专场和地方站活动,办好“乐购新春”春节特别活动,稳妥推进有奖发票试点;七是守牢民生底线,做好生活必需品市场监测、产销衔接和保供稳价,提升应对极端天气、突发事件的保供能力。
前景:随着“十五五”相关规划前期工作推进,促消费政策体系有望从短期刺激向中长期机制建设延伸,更加注重提高居民消费能力、改善消费预期、优化消费供给和提升消费体验。
可以预期,商品消费将继续向绿色化、智能化升级,服务消费将成为扩大内需的重要增量,新型消费则可能在首发经济、数字化场景和绿色健康领域形成更强带动效应。
与此同时,国际化消费环境建设、离境退税等举措将进一步提升“购在中国”的品牌影响力,推动更多优质供给在国内市场集聚,增强我国超大规模市场优势的综合竞争力。
作为全球第二大消费市场,我国正从"消费大国"向"消费强国"稳步迈进。
随着"购在中国"品牌战略的深入推进,不仅将激发14亿人口的消费潜力,更将为全球经济复苏注入持久动力。
如何通过制度创新打通消费堵点,将成为下一阶段扩大内需战略的关键命题。