我国氢能产业目前面临多重发展挑战。数据显示，到2025年底，全国氢燃料电池汽车累计销量预计不足4万辆，加氢站数量574座，多数城市难以完成示范运营目标。亿华通、国富氢能等头部企业持续亏损，2025年亏损额同比分别扩大37.65%和85.47%。行业普遍存在政策衔接不畅、地方保护主义、绿氢成本高等问题。
氢能产业既是能源转型的重要方向，也是制造业竞争的新领域。试点工作的关键在于落实应用场景、加强区域协同、降低成本、稳定市场秩序。随着政策从单一补贴转向绩效奖励与金融协同，产业有望在更可持续的机制中加速发展，为绿色低碳转型和新质生产力培育提供支撑。