最高检部署深化执法司法专项监督 聚焦违规异地执法与趋利性办案问题

问题——涉企执法司法领域,个别地方仍不同程度存在违规异地执法、以罚增收等趋利性倾向,以及跨区域案件管辖不规范、强制措施适用不当、涉案财物查扣冻处置不规范、刑事“挂案”久拖不决、民事审判和执行环节违法查扣冻涉企财物、虚假诉讼侵害企业权益等情况;这些问题既影响企业对正常经营的预期,也可能扰乱公平竞争秩序,削弱社会对法治的信任。 原因——从现实情况看,上述问题成因较为复杂:一是部分执法司法环节对权力运行的约束不够到位,外部监督与内部制约衔接不畅,导致个别案件偏离法定程序;二是跨区域涉企案件增多、链条更长,在信息共享不足的情况下,容易出现管辖争议、证据标准不统一等问题;三是涉案财物管理处置制度执行不严,个别地方存在重打击轻保护、重结果轻程序的倾向;四是数字化治理水平不均衡,线索发现、类案识别和风险预警能力仍需提升。 影响——在推动高质量发展的背景下,规范涉企执法司法直接关系发展环境和社会预期。一上,不规范执法司法可能抬高企业制度性交易成本,影响投资信心和创新活力;另一方面,对侵害企业合法权益犯罪打击不力,也会放任不法行为,破坏市场秩序。通过专项监督把问题纠治到位,有助于将“依法保护”落实到办案各环节,形成更加稳定、透明、可预期的制度环境,持续改善营商环境。 对策——会议对2026年深化专项监督作出系统部署,强调检察机关要围绕经济社会发展大局,依法全面履行法律监督职责,持续提升“精准、力度、深度”。一是坚持问题导向、效果导向,聚焦重点领域和重点案件攻坚,推动监督从个案纠偏向源头治理延伸;二是围绕依法平等保护各类经营主体,深化跨区域涉企刑事案件立案监督,规范涉企案件人身强制措施适用,强化涉案财物监督,持续推进刑事“挂案”清理,针对民事审判和执行活动中违法“查扣冻”涉企财物及虚假诉讼开展监督,同时加大对侵犯企业合法权益犯罪的惩治力度;三是强化制度完善与数字赋能,健全线索发现、调查核实、纠正反馈、跟踪评估闭环机制,推动监督常态化、规范化;四是注重类案监督和系统治理,通过剖析共性原因、提出检察建议、推动协同整改,促进执法司法标准统一、程序衔接顺畅。 前景——随着专项监督加快,治理重点将从“发现问题、纠正个案”继续转向“完善机制、系统治理”。通过更高水平的数字化手段提升风险识别能力,通过更严格的程序约束和财物监管压缩权力滥用空间,通过跨区域协作提升办案规范化水平,涉企执法司法有望形成更稳定的长效机制。下一步,关键在于把监督成效转化为可复制、可推广的制度成果,推动更大范围内规则统一、尺度一致、救济顺畅,为各类经营主体安心经营、放心投资提供更有力的法治保障。

法治是最好的营商环境。持续深化对违规异地执法和趋利性执法的监督,不仅是纠正个别问题,更是在为市场划定稳定、可预期的规则边界。随着监督更精准、机制更健全、治理更系统,依法办案与服务发展将实现更高水平统一,为经济高质量发展提供更稳定的法治支撑。