潍坊高新区城市管理精细化迈向新阶段 以"绣花"功夫织密民生服务网络

在城市发展迈向高质量阶段的背景下,城市管理从“有没有”转向“好不好”,从“能运行”转向“更宜居”。

潍坊高新区此次发布的治理成效,集中回应了群众对便利、整洁、安全、有序的现实需求,也折射出城市治理体系向精细化、制度化、协同化演进的趋势。

问题:城市管理面临的矛盾更趋多元、诉求更趋细碎。

随着人口、业态与出行方式变化,社区周边的摊点设置、占道施工、环境秩序、广告招牌安全等问题高频出现;沿街经营主体数量多、分布广,管理若只靠集中整治,容易出现“反复回潮”;同时,行政审批事项与群众日常生活联系紧密,流程若不顺畅,将直接影响企业经营与居民体验。

如何把治理触角延伸到基层一线,把矛盾化解在萌芽状态,成为提升城市治理效能的关键。

原因:问题的根源在于治理对象“微小化”、治理场景“高频化”、治理方式“协同化”要求更高。

一方面,城市运行进入存量治理阶段,许多问题不是“大拆大建”能解决,而需要长期、细致的日常维护。

另一方面,群众诉求更加注重速度与体验,传统“被动处置”难以满足期待。

再者,城市管理涉及多主体、多环节,需要以制度规则明确边界,以队伍能力保障执行,以社会参与形成合力。

影响:精细治理水平直接决定城市运行的稳定性与吸引力。

对群众而言,管理更精细,意味着出行更顺畅、环境更整洁、办事更省心,获得感更可感可及。

对营商环境而言,审批效率提升、占道施工等事项办理更便捷,有助于降低制度性交易成本,增强市场主体预期稳定性。

对城市形象而言,示范路提升、立面整治和广告招牌规范,不仅改善“颜值”,也降低安全隐患、提升公共空间品质,为产业与人才集聚提供更宜居的支撑条件。

对策:从“服务前置、治理下沉、制度强基、共治共享”四个层面推进精管善治。

一是把服务做在前面,推动治理力量下沉社区。

高新区推进“城管进社区”覆盖5个街道、65个社区,探索将执法力量融入基层治理,形成更贴近居民的响应机制。

通过完善工作方法,强化问题发现、沟通协商与闭环处置,全年办理市民热线事项8000余件,努力实现“小事不出网格、难事不出社区”,以更小治理单元提高响应速度与处置质量。

二是以规则引导需求,在便利与秩序之间寻求平衡。

便民摊点既承载就业与民生需求,也考验城市秩序与环境承载。

当地制定便民摊点管理方案,推动48处摊点管理体制更顺畅、标准更明晰、责任更可追溯,力求在“放得活”与“管得住”之间取得更优解,实现服务民生、社区治理与集体经济增收的综合效益。

三是以流程再造提升政务服务效能,让治理更有温度也更有效率。

围绕建筑垃圾处置核准、占道施工审批等事项,推行“容缺审批+承诺制”,通过优化环节、精简材料提升审批效率60%以上,全年办理行政许可463件并推动“一次办好”。

从治理逻辑看,审批提速不仅是便民举措,也有利于减少因手续拖延带来的“先干后批”“占道久拖”等衍生问题。

四是以示范牵引带动全域提升,推动市容环境从“阶段整治”走向“常态巩固”。

在示范路建设中,完成桐荫街、河北巷等5条道路、7.6公里的综合提升,涵盖市容形象、市政绿化、临街立面等27项任务,并通过复查督导机制强化成果保持,形成可复制、可推广的治理样板。

五是以安全美观并重的标准规范户外广告和招牌管理。

通过打造规范化建设路段、引入专业设计力量,累计把关和新设广告牌匾800余处,提升建筑外立面约2.4万平方米,推动城市界面从“杂乱”向“协调”转变,并兼顾夜景亮化与公共安全,减少隐患风险。

六是以责任闭环推动“众管”格局形成。

针对5770家沿街店铺建立一对一衔接机制,推动承诺书签订、公示上墙全覆盖,集中整改店外经营、乱摆乱放等“十乱”问题4万余件,将治理要求转化为可执行、可监督的日常责任,促进商户自律与社会共治。

七是以党建引领和法治保障提升队伍专业化水平。

通过完善重大行政处罚集体讨论、裁量基准等制度,形成更清晰的执法规则;通过“练兵”提升一线人员能力,提炼执法经验、设置练兵岗位,推动执法更加规范、透明、可预期,为城市治理提供稳定的人力与制度支撑。

前景:发布会提出下一步将围绕市容精细管理、城市品质提升、民生服务优化、执法效能增强和队伍建设深化等重点持续发力。

可以预见,随着治理重心进一步下沉、数据化与网格化手段更广泛应用、社会协同机制更完善,城市管理将从“管得住”向“管得好”深化,从“单点突破”向“系统集成”升级。

与此同时,精细治理需要长期投入与耐心,坚持问题导向与群众评价导向并重,才能把阶段性成果转化为持续性改善。

潍坊高新区的城市治理实践证明,精管善治的本质是以制度创新回应人民期待。

当城市管理像绣花一样精细,当执法服务如春风般温暖,城市就不仅是物理空间的集合,更成为承载人民美好生活的有机体。

这种治理模式的推广,或将为中国城市高质量发展提供新的范式参考。