在基层社会治理面临新挑战的背景下，湖北省咸宁市探索出一条矛盾纠纷化解的新路径；2019年成立的咸宁市人民调解中心，通过创新"法治红茶"工作模式，有效解决了传统调解工作中存在的效率低、执行力弱等突出问题。 长期以来，基层矛盾纠纷化解面临三大难题：一是群众维权成本高，需要多头跑动；二是调解协议缺乏强制力，"白条化"现象普遍；三是专业性不足导致调解成功率低。这些问题严重影响了基层治理效能和社会稳定。 针对这些痛点，咸宁市司法局开创性地采取了多项改革举措。首先是将医疗、物业、劳动等14个行业调解委员会集中到同一栋办公楼内，实现"一窗受理、一站办结"。更重要的是创新引入司法确认机制，由驻点法官对调解协议进行即时审查和确认，赋予其法律强制执行力。 数据显示，该模式运行以来成效显著：纠纷平均化解时间缩短至4.5天，远低于诉讼周期；医患纠纷调解成功率达到98%，且实现了"零闹事"；协议履行率更是达到100%，彻底改变了"调了白调"的困境。 该模式创新之处在于将中医"对症下药"的理念融入社会治理。正如红茶配生姜能增强药效，"法治红茶"模式通过"物理聚合+司法赋能"的双重设计，既提升了服务温度，又增强了制度刚性。特别是针对农村地区的"烟盒合同"等乱象，创新推出的"合议共管"机制，三年内纠正问题合同304份，为村集体增收1200万元。 目前，"咸宁解法"已获得国家级认可，先后荣获全国"八五"普法中期突出单位等荣誉，对应的经验更是在人民大会堂进行交流。专家认为，这种将非诉解纷机制与司法保障有机结合的实践，为完善基层治理体系提供了可复制、可推广的样本。
咸宁市人民调解中心的实践表明，创新基层法治工作既要坚持以人为本，又要发挥司法专业优势。通过资源整合和机制创新，"有温度的法治"正在成为推进基层治理现代化的重要力量。