问题——安置需求集中与公共服务短板叠加，亟待系统性改善。作为顺义区重要的城市更新项目之一，杨镇棚户区改造覆盖多个村的居民回迁安置需求，涉及人口多、安置量大。随着城市化进程加快，原有居住环境、道路承载能力以及教育等公共服务供给，与群众对宜居生活的期待仍有差距。因此，推进以安置住房为核心、以配套完善为支撑的综合改造，已成为现实需要。
杨镇棚改项目取得的阶段性进展，说明了以居民需求为中心的城市更新思路；在超大城市治理中，如何通过系统性改造同时改善居住环境、提升城市功能并带动区域发展，这个项目提供了可借鉴的实践样本。随着项目全面竣工，居民将陆续回迁，开启新的生活，而其中积累的城市更新经验，也有望在后续发展中继续深化应用。