港航要素跨区域流动日益频繁,企业和群众办理船舶登记、转籍等事项时,长期面临“属地审批”与“异地需求”不匹配:材料需要来回递交、窗口标准不一导致反复补正,时间成本与合规成本叠加。对需要维持航线、保障运力的经营主体而言,手续耗时往往直接影响运营安排和市场响应速度。如何在依法依规前提下压缩跨域办事成本,成为优化航运营商环境的重要切入点。 造成上述问题的原因,一上于行政管理边界与航运生产组织方式存在错位。港航企业在天津、河北两地布局经营较为普遍,船舶注册、金融保险、港口作业等环节跨域关联度高,但政务服务供给仍以地域分割为主,业务流程、受理口径和材料要求难以同步。另一上,海事政务事项专业性强、环节多——缺乏统一标准与协同机制时——容易出现“同一事项多种做法”,进而让群众“多头问、多地跑”。此外,基层窗口在跨域协办、信息共享、材料流转等,过去缺少可复制、可持续的制度安排,也制约了整体服务效率提升。 针对这些痛点,津冀海事部门以“高效办成一件事”为牵引,探索跨域互通办理新模式,并坚持需求导向、分批推进,稳步扩围。2024年推出首批7项跨域通办事项清单,以“异地同标准收件”为突破口,统一办理标准、规范操作流程,并根据运行情况动态调整事项清单和办理流程。2025年在经验推广基础上新增4项通办事项,两批次合计11项,重点覆盖企业群众联系最紧密、办件量最大的高频业务,推动船舶登记领域基本实现全覆盖。
津冀海事政务跨域通办的实践,说明了区域协同发展持续深化的新进展;通过减少行政阻隔、优化办事流程、创新服务方式,既回应了企业和群众的现实需求,也提升了区域运行效率与发展动能。随着经验不断总结并推广,跨域通办模式有望在更多领域复制应用,为京津冀协同发展增添新动力,也为全国政务服务改革提供可借鉴的样本。