“两节”期间是劳动力流动最为集中的时间段，也是稳就业、保民生的关键窗口期。
对外出务工人员较多的黔东南州而言，返乡人员增多、企业用工波动、求职与招工信息不对称等因素叠加，容易出现“找工难”与“招工难”并存的阶段性矛盾。
为应对这一现实需求，黔东南州出台稳就业“五送”服务方案，意在以更高密度的公共就业服务对冲节日因素带来的用工波动，推动就业形势保持总体稳定。
从问题看，一方面，返乡务工人员短期集中回流，部分群体对岗位信息、薪酬结构、工作地点和社保待遇掌握不足，求职决策成本上升；另一方面，节后复工复产节奏加快，企业特别是园区企业、制造业及服务业对用工的“时点性需求”突出，用工缺口与岗位匹配效率成为制约因素。
同时，部分劳动者技能结构与岗位需求存在差距，欠薪、合同不规范、社保参保不充分等问题也会影响就业稳定性和劳动关系和谐度。
从原因分析，劳动力跨省流动具有明显季节性，“两节”期间集中返乡、节后集中外出，导致岗位供需在短期内快速变化；同时，信息渠道分散、岗位质量差异较大，若缺乏权威、集中、可比的岗位供给与政策解读，容易造成“无效求职”和“无效招工”。
此外，产业升级与岗位技能要求提升，使得部分劳动者需要通过针对性培训实现技能更新；在就业流动加快背景下，劳动保障政策宣传和执法联动若不到位，也会增加劳动争议与欠薪风险。
围绕上述矛盾，黔东南州提出以“五送”服务形成闭环。
其一，“送岗位到家”突出岗位供给与精准匹配。
方案提出节日期间计划收集和发布州内外有效用工岗位不少于6万个，并组织线上线下招聘活动200场（次）以上，其中大型招聘会不少于16场次。
通过走访重点企业、工业园区及务工人员集中地区，扩大优质岗位来源，同时通过多渠道推送提升匹配效率，力争把“岗位等人”与“人找岗位”两端连接起来。
其二，“送政策到手”强调政策透明与触达效率。
当地将对现行就业创业政策进行系统梳理，形成面向企业和个人的政策汇编，并以二维码等方式集成宣传，配套发布就业服务手册、公开信等材料，推动政策宣传广覆盖、可检索、易理解。
对重点群体通过公共就业服务活动、入户走访等方式开展定向宣讲，减少政策“看不懂、找不到、用不上”的情况，增强群众对就业服务的获得感。
其三，“送技能到人”聚焦提高岗位适配度与就业质量。
方案提出按需推进职业技能提升培训，推行“以岗定培”，推广“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”模式，围绕急需紧缺工种开展“订单式”“定岗式”培训。
其核心在于以需求牵引培训、以评价提升质量、以服务促进就业，既缓解结构性矛盾，也为劳动者提升稳定就业能力提供支撑。
其四，“送温暖到心”把服务前移到出行节点。
当地计划整合资源，在高铁站、火车站、汽车站、高速公路出口等重点区域设置返乡返岗就业服务保障点，依托零工市场、零工驿站及“人社+村居”等平台，提供出行指引、政策咨询、岗位推荐、热水补给等一站式服务。
同时，开行赴广东、浙江等方向“点对点”专车专列，并加大季节性务工集中输出力度，降低求职出行成本，提升外出务工组织化程度与安全性。
其五，“送和谐到岗”着力于劳动关系稳定与风险防控。
通过加强劳动保障法律法规宣传，督促企业依法签订劳动合同、依法参加社会保险，并开展治理欠薪冬季行动，推动欠薪隐患随查随清、动态化解。
对劳动者而言，这有助于稳定预期；对企业而言，也有利于规范用工、降低纠纷成本，为节后复工复产营造更可持续的用工环境。
从影响看，“五送”服务将岗位供给、政策支持、技能提升、出行保障与权益维护串联起来，有望在短期内提升节日节点的人岗匹配效率，稳定外出务工规模与本地就业承载；在中长期则通过技能提升与规范用工提高就业质量，增强劳动力市场韧性。
与此同时，通过集中招聘与点对点输送，也有利于更好服务重点企业用工，推动产业链、供应链复工复产平稳推进。
从前景判断，随着区域协作用工、公共就业服务数字化和技能培训精准化不断推进，节日期间稳就业工作将从“应急式供给”逐步转向“常态化治理”。
下一步关键在于提升岗位质量与信息真实度，强化培训与就业联动的转化率，同时加强对重点群体的持续跟踪服务，推动形成“就业服务不断档、权益保障不断线”的长效机制。
就业是最大的民生。
黔东南州在"两节"期间推出的"五送"服务，不仅体现了对返乡返岗劳动力的充分尊重和周密服务，更展现了地方党委政府在稳就业工作上的主动担当。
在新发展阶段，各地应继续创新就业服务方式，把稳就业、保就业作为经济社会发展的重要任务，通过精准施策、精细服务，确保就业形势总体稳定向好，为高质量发展提供坚实的人力资源支撑。