问题——丰收背后仍有“隐忧”,粮食安全需长期托底。
过去一年,我国粮食生产再获好收成,产量继续稳定在1.4万亿斤以上,单位面积产量提升对稳产增产形成有力支撑。
连续多年丰收、人均粮食占有量高于国际公认安全线,表明我国粮食安全基础总体稳固。
但必须看到,粮食供需处于紧平衡态势,受资源环境、灾害天气与外部市场波动等因素影响,任何局部性冲击都可能放大为结构性压力。
守牢粮食安全底线,仍是治国理政必须长期抓紧抓实的战略任务。
原因——多重变量叠加,挑战从“单点”转向“系统性”。
一是资源环境约束趋紧。
耕地是粮食生产的命根子,严守耕地红线仍需持续用力,部分地区“非粮化”现象易在收益驱动下反复出现;耕地质量提升任务较重,高标准农田建设需要分区分类推进,既要保数量,更要提质量、增产能。
二是气候变化加剧风险。
近年来旱涝急转、持续阴雨、高温热害等极端天气更趋频繁,成为影响粮食安全的重要变量。
极端天气具有突发性和不确定性,既影响当季产量,也会影响播种结构、田间管理与病虫害发生规律,给农业生产组织带来更高要求。
三是外部环境不确定性上升。
贸易保护主义抬头、地缘政治冲突等因素扰动国际粮食和农产品市场,运输、价格与供应预期均可能出现波动。
我国虽实现谷物基本自给、口粮绝对安全,但部分品类对国际市场仍存在一定依赖度,外部冲击可能通过价格传导影响国内产业链稳定。
四是种粮比较收益偏低。
稳产增产既要“增产”,也要“增收”。
如果种粮收益与投入、风险不匹配,农民种粮积极性就会受影响,进而影响粮食播种面积稳定与生产能力巩固。
影响——稳产基础更需巩固,结构优化与风险管理成为关键。
上述因素叠加,意味着粮食安全工作要从“产量目标”进一步向“产量、质量、效益、韧性”一体推进转变。
一方面,若耕地保护不到位、农田基础设施薄弱,遇到极端天气就容易出现减产风险;另一方面,若外部市场波动加剧,部分依赖进口的品类可能面临成本上升和供应不稳,影响养殖、加工等下游行业预期。
同时,若种粮收益难以持续改善,可能影响规模化经营与新型农业经营主体稳定投入,制约农业现代化步伐。
对策——抓好“良田良种良机良法”,以提质增效夯实安全底座。
中央农村工作会议围绕粮食生产作出系统部署,突出“效益”导向,要求毫不放松抓好粮食生产,促进良田良种良机良法集成增效,提升农业综合生产能力和质量效益。
在耕地保护方面,强调严守耕地红线,加强耕地保护和质量提升,分区分类推进高标准农田建设,推动农田从“能种”向“稳产高产”升级。
在产能提升方面,加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,推进品种培优、品质提升,增强稳产增产内生动力。
在防灾减灾方面,着眼极端天气这一“最大变量”,提出加强水利基础设施建设,强化气象监测预报预警,完善农业防灾减灾体系,提高灌溉保障和抢收抢烘等组织能力,把损失控制在最低水平。
在利益机制方面,强调在“藏粮于地、藏粮于技”基础上,更加注重维护农民种粮收益,完善粮食主产区利益补偿机制和种粮农民收益保障机制,推动增产与增收同步,夯实粮食生产的主体基础。
在外部风险应对方面,推动农产品进口多元化、促进贸易与生产协调,既稳定国内供给体系,也增强抵御外部冲击的能力,为“十五五”时期粮食安全和重要农产品稳定供给拓展空间。
前景——总体稳中向好,但“底线思维”必须贯穿全年、贯穿各环节。
综合看,我国粮食安全具备较强基础与制度优势,稳产增产的技术条件和政策支撑持续增强,2026年粮食安全总体有望保持稳定向好态势。
但粮食安全从来不是“丰收了就放心”的短期命题,必须以系统观念统筹资源环境约束、灾害风险、市场波动和主体收益,推动农业综合生产能力在更高水平上实现稳定与可持续。
把饭碗牢牢端在自己手里,关键在于把“稳面积、提单产、强韧性、增效益”落到田间地头和政策细节之中。
粮食安全是"国之大者",在百年变局加速演进的时代背景下,保障14亿人的吃饭问题始终是治国理政的头等大事。
从"吃得饱"到"吃得好"的跨越,不仅需要守住耕地红线、突破种业瓶颈,更需要构建与新发展格局相适应的粮食安全保障体系。
唯有坚持底线思维、增强系统观念,方能在风云变幻中始终把握粮食安全的主动权,为经济社会高质量发展提供坚实支撑。