近期，三亚市综合行政执法部门发布情况通报，回应社会关注的非法潜水经营问题。
通报显示，执法部门围绕群众投诉举报线索开展专项核查处置，对查实的违法行为依法作出行政处罚，并对新发现的涉事橡皮艇依法拟定关闭、没收违法所得及罚款等处理措施。
这一系列处置，释放出对涉旅违法违规经营“零容忍”、从严监管的清晰信号。
问题：非法潜水活动具有隐蔽性强、流动性大等特点，往往伴随无证经营、超范围经营、违规载客、装备不合规等风险。
一旦发生事故，救援难度大、后果严重，不仅威胁游客人身安全，也会对目的地整体形象和旅游市场秩序造成负面影响。
通报中提到的非法潜水橡皮艇被查实，说明相关风险并非个案，仍存在部分经营者以低成本、快周转方式规避监管的现象。
原因：从市场端看，潜水等海上体验项目受游客欢迎，需求旺盛、季节性明显，个别经营主体在利益驱动下铤而走险，通过“临时拼团”“私下带客”“海上接驳”等方式绕开许可与安全管理要求。
从治理端看，海域空间广、执法巡查难度高，非法经营常利用短时作业、分散停靠等方式逃避查处；同时，部分游客对正规经营与非法经营的识别能力不足，存在“图便宜、求方便”的心理，也客观上给非法经营留下生存空间。
值得注意的是，此次线索来源于社会监督并提供材料，表明公众参与对提升发现效率、压缩违法空间具有直接作用。
影响：首先是安全风险叠加。
非法潜水经营往往缺乏必要的安全培训、保险保障和应急预案，遇到突发海况、设备故障或人员身体不适，极易引发险情。
其次是市场秩序受扰。
合法合规经营主体在设备投入、人员资质、保险保障等方面成本更高，若放任非法经营，会形成“劣币驱逐良币”，损害行业长期健康。
再次是城市品牌受损。
三亚作为国际旅游消费中心重要承载地，海上休闲项目是核心吸引物之一，若频发乱象和安全事件，将影响游客体验与口碑，进而影响消费信心与产业链条稳定。
对策：通报显示，执法部门对线索采取“逐条核查、依法处置”的路径：对2025年9月投诉反映的10条线索逐一核实，涉及7家市场主体，其中6家违法违规事实成立并已处罚；对证据不足的1家未予立案并按规定反馈，体现依法行政、证据裁量的程序要求。
对2025年12月新增线索，执法部门快速现场核查，查实5艘涉事非法潜水橡皮艇，并拟对相关主体作出责令关闭、没收违法所得及罚款12万元等行政处罚，彰显执法力度与震慑效应。
从治理效果看，处置本身只是第一步，更关键的是形成常态化、系统化的监管闭环。
下一阶段，可从三方面持续发力：一是强化源头准入与行业规范，通过清单化管理和资质核验，压缩无证经营空间；二是加强海陆联动巡查与重点时段布控，针对热门海域、节假日、夜间等高风险时段提高巡查频次；三是推动社会共治，完善投诉举报渠道的响应机制，推动线索快速核查、结果及时反馈，提升公众参与的获得感与信任度。
同时，加强面向游客的风险提示和消费指引，引导选择正规经营机构、签订服务协议、购买保险、核验资质，以减少“信息不对称”带来的安全隐患。
前景：随着旅游市场持续复苏升级，海上休闲项目将更加多样化、专业化，监管也需与业态发展同步迭代。
可以预期，围绕安全底线、秩序红线的治理将进一步走向精细化：一方面，通过更严格的执法与更高频的巡查，提升违法成本；另一方面，通过行业自律、信用约束与公众监督，形成“监管有力、经营有序、消费安心”的良性生态。
此次三亚对线索快速核查并依法拟定重罚，既是对现实问题的即时回应，也为后续常态化治理提供了可复制的处置范式。
旅游市场的健康发展需要良好的市场秩序作为基础。
三亚市此次对非法潜水活动的严查严处，既是对法律底线的坚守，也是对游客生命安全的负责。
通过执法部门的坚决行动与社会监督的广泛参与相结合，三亚正在逐步构建起一个更加规范、安全、有序的旅游生态。
这种"零容忍"的监管态度和快速有效的执法行动，为其他地区树立了良好示范，也为广大游客享受安心旅游体验提供了有力保障。