福建古田"晨巡晚议"制度68年传承创新 基层治理焕发时代活力

问题——基层治理面对的“急难愁盼”往往具体而分散:一条明沟雨天污水外溢、独居老人医保缴费不会操作、老旧小区缺物业无人接手、产业发展各村各干难成规模。

对群众而言,这些看似“小事”,累积起来就是生活质量与获得感的关键变量;对基层干部而言,若信息不对称、渠道不顺畅,问题容易在拖延中演变为矛盾。

原因——问题的形成既有历史与结构性因素,也有现实治理压力。

一方面,苏墩村作为库区移民村曾经历整村搬迁,陌生环境、居住条件简陋与思想波动交织,迫切需要重建共同体信任与公共秩序;另一方面,随着城镇化推进,社区人口密度上升、老龄化加快、老旧小区设施欠账等矛盾凸显,而传统治理方式在时间、人员与资源上面临约束。

加之产业发展进入提质增效阶段,单村分散经营难以对接龙头企业、承接加工链条,公共服务与产业治理呈现“同题共答”的需求。

影响——“晨巡晚议”的价值,首先在于把治理触角前移,把问题解决在萌芽。

清晨走访让干部掌握一线情况,晚间议事把分散诉求集中研判,形成“发现—记录—议定—办理—反馈”的闭环。

苏墩村村民提出沟渠改造诉求,干部当场登记、当晚纳入议题,体现的是响应速度与责任机制的结合。

对困难群体的精准帮扶同样如此:通过走访了解家庭负担与就医压力,协同民政等部门落实救助与节日慰问,既提升保障效能,也增强政策温度。

更重要的是,这一制度在68年间历经多任干部不断延续,稳定了基层治理预期,形成“群众找得到人、干部办得成事”的信任基础。

对策——古田县推动这一传统做法向更广范围、更丰富场景拓展,关键在于制度化、协同化与数字化三条路径并进。

其一,制度化扩面。

从苏墩村的长期实践出发,将“晨巡晚议”推广至全县290个村(社区),以常态化走访和固定议事机制提高发现问题的覆盖率,避免“一阵风式治理”。

其二,协同化破题。

在乡村层面,苏墩村联合周边村组建“下半区”,依托食用菌产业成立“产业联盟议事会”,吸纳村干部、企业家、种植大户等共同参与,围绕企业用工、厂房菇棚租赁、农旅资源整合等议题统筹推进,推动就业与集体经济同步增长。

在城镇社区层面,面对老旧小区“物业缺位、设施老化”的难题,屏东社区探索“支部领办物业”,以党建引领补齐公共服务短板,解决“没人愿接、接了难管”的现实困境。

其三,数字化增效。

随着“网格化数字议事”等形式出现,基层治理从“靠脚板”向“脚板+数据”融合升级,有助于提高事项流转效率、形成台账管理和跟踪反馈,推动服务更精准、决策更可追溯。

前景——从实践趋势看,“晨巡晚议”之所以能从一个村庄走向全域,在于它抓住了基层治理的共性规律:以群众感受为标尺,以问题导向为牵引,以组织动员为保障。

随着移民旧厝改造为实训基地、党建培训与青年研学等项目推进,治理经验有望进一步转化为人才培养与集体增收的资源;随着食用菌精深加工等项目投产预期增强,产业链延伸将为乡村就业与增收提供更稳定支撑。

未来仍需在规范议事程序、强化结果公开、完善跨部门协同以及防止基层负担反弹等方面持续用力,使“发现得早、议得明白、办得扎实”成为可持续的治理能力。

"晨巡晚议"制度从一个库区移民村的应急之举,演变为覆盖一个县的基层治理创新典范,再到衍生出多元化的治理形态,其深层逻辑在于始终坚守以人民为中心的发展思想。

这一制度的生命力不在于其形式的固定,而在于其内核的坚守——即通过常态化、制度化的群众工作,使党的领导更加贴近基层、决策更加科学民主、发展更加惠及全民。

在推进基层治理体系和治理能力现代化的新时代,苏墩村和古田县的实践为全国各地提供了有益启示:只有真正走进群众、倾听群众、服务群众,才能凝聚共识、汇聚力量,推动基层治理从被动应对向主动创新转变,从分散努力向系统推进转变,最终实现共同富裕的宏大目标。