问题——临时电"拖成常态",影响群众生活与安全。部分住宅小区因未按规定建设正式供配电设施,长期依赖建设施工临时电源供电。临电容量小、负荷承载不足,遇到夏季空调、冬季取暖等用电高峰时容易出现电压波动、频繁停电。同时,临时用电管理薄弱,私拉乱接、线路老化、设备缺乏专业运维等问题叠加,既影响日常生活,也埋下火灾、触电等安全隐患。部分小区还存执行工商业电价或转供加价等现象,居民对电价透明、公平结算的诉求强烈。原因——历史欠账与现实困难交织,形成治理难点。业内人士指出,"临代正"往往不是单一环节出问题,常与开发建设阶段资金链紧张、项目停滞、配套设施建设滞后以及产权移交不顺等因素对应的。一些项目在推进过程中"先住后配""先交付后完善",临电由权宜之计逐步变成长期供电方式;也有小区存在多主体、多业态混杂,权责边界不清,改造资金来源、工程实施、验收移交等环节衔接困难。治理涉及住建、发改、供电、街道社区及物业等多方,需要制度支撑与联合推进。影响——从"能用电"到"用好电",公共服务质量看得见摸得着。治理完成后,居民用电由临时供电转为正式供电,最直接的变化是用电稳定性和服务水平提升。西安市长安区航天星苑小区居民反映,正式供电接入后可通过手机线上缴费、实时查询用电量,出现问题也能与属地供电所直接沟通,过去对停电和电压不稳的担忧明显减少。渭南市临渭区海兴漫香郡小区物业负责人介绍,改造投运后与用电相关的投诉量下降,业主体验改善。对社区治理而言,正式供电有利于规范计量结算、减少转供争议,推动公共服务更加标准化、透明化;对城市安全运行而言,隐患治理和专业运维到位,有助于降低事故风险、提升应急保障能力。对策——坚持政府主导、分类施策,打通"建设—验收—移交—运维"链条。近年来,陕西将民生用电保障摆在重要位置,相应机构与供电企业联合完善政策体系,形成"政策引领+多方联动"的推进格局。国网陕西电力在全省范围开展摸排,聚焦问题成因、产权结构、改造条件等要素,建立协同解决清单与常态化沟通机制,提出"一地市一策略、一小区一方案"的分类治理路径。对具备条件的小区,推广"边建边验边投"模式,推动办电流程与施工节点同步,提高投运效率,实现设施建成即供电到户;对开发商资金不足但仍有有效资产的小区,配合属地政府督促多渠道筹措资金,同时探索"容缺送电、先保居民"的方式,优先满足群众基本生活用电需求;对开发商既无资金也无资产、历史遗留矛盾突出的项目,协同探索法治化、市场化处置路径,在依法依规的前提下持续提供必要电力保障。各地也在组织机制上强化"专班推进"。例如安康市整合力量推进攻坚,围绕供配电设施移交、工程协调、政策宣传等环节靠前服务,通过监督协调与资源统筹,推动治理任务按期完成。供电企业层面,部分小区改造在较短周期内完成线路改造、变压器投运和户表更换,尽量减少施工期间对居民用电的影响。前景——从"专项治理"迈向"长效机制",关键在源头约束与共治共管。业内分析认为,"临代正"治理既是补齐民生短板的工程,也是完善城市基础设施治理体系的过程。下一步,治理成效能否巩固,取决于两上:一是把"住区配套必须同步建成投用"的要求落实到项目全生命周期,加强前端审查、过程监管与竣工验收把关,减少新的欠账;二是完善资金筹措、移交接管、运维服务等制度安排,推动责任主体清晰、资产边界明确、群众参与监督,形成可复制、可推广的治理经验。随着分类治理模式成熟、协同机制更顺畅,更多居民将从"临时电"中走出来,用上安全、可靠、价格透明的正式供电服务。
从临时电到安心电的转变,不仅照亮了千家万户,更体现出治理能力的提升。陕西经验表明,破解历史遗留问题需要既有啃硬骨头的决心,更需制度创新的智慧。随着新型城镇化进程加速,如何构建更可持续的民生保障体系,这场电力改造实践提供了有价值的治理样本。