在深化“放管服”改革背景下，如何破解企业“评价高、应用难”的信用困局？烟台市市场监管局以制度创新回应，通过系统性重构信用管理体系，把抽象的道德评价转化为可量化、可应用的治理工具；长期以来，行政审批材料繁复与监管“一刀切”影响市场活力。烟台市调研发现，尽管90%以上企业重视信用建设，但传统监管模式难以识别诚信差异，优质企业难以获得实质性政策支持。为此，该市率先建立全生命周期信用管理机制，将承诺制贯穿企业设立、运营到退出各环节。食品生产许可等86项高频事项实现“承诺即发证”——审批时限压缩82%——1.6万户市场主体因此受益。 该变革背后，是监管理念的调整。烟台市改变“以批代管”的做法，建立“事前承诺—事中核查—事后修复”的闭环机制。通过国家企业信用信息公示系统公示770余家诚信标杆企业信息，并开发“信用码”集成查询功能，消费者扫码即可查看商户的信用档案。数据显示，接入信用码的商户投诉率下降63%，表明公开透明有助于促进市场自律。 针对不同信用等级企业的差异化需求，烟台推出两项举措：在生物医药领域建立动态“白名单”，对30家3A级企业实行“非举报不打扰”；在金融服务端打通政企数据壁垒，使银行可实时调取企业信用评分。某生物制药企业表示，纳入白名单后年检次数由8次降至1次，研发投入同比增长25%。截至目前，全市已有400余家企业通过信用通道获得贷款47亿元，不良率保持在0.3%以下。 专家指出，烟台实践的关键在于形成“信用增值”的正反馈机制。依托大数据画像，将32万家企业划分为四级：A类企业实行“近零干预”，D类企业纳入100%检查覆盖。这种精准监管既提高了行政资源使用效率，也强化了“奖优罚劣”的导向。2023年全市新增市场主体中，主动签署信用承诺书的比例达91%，较改革前提升38个百分点。
信用的价值不仅在约束，更在激励。让守信成为看得见、用得上的制度红利，才能使诚信从“自觉选择”变为“理性选择”。以信用为纽带提升政务服务效率、优化监管资源配置、畅通要素供给路径，有助于企业减负前行、专注创新，也能推动形成更稳定、更透明的市场秩序。让每一次守信都有回应，让每一份信用都能转化为发展动能，营商环境的“软实力”才能真正成为高质量发展的“硬支撑”。