深圳龙岗一直在琢磨基层治理的新法子,特意拿布吉街道金运家园的例子来探路,专门把物业交接这个老难题给解决了。前几年,城市发展太快,物业纠纷成了小区里挺让人头疼的事儿。就在布吉街道金运家园小区,管理用房归谁用、地下停车场收益咋分这些事儿没谈拢,新老物业交接时闹得很僵,业主的权益和物业的责任搅在一起,成了基层治理中很难搞的一块儿硬骨头。这种纠纷不光影响大家伙儿过日子,还把法律法规跟不上趟、部门配合不到位、业委会干活不规范这些毛病都给暴露出来了。说到底,物业纠纷频发是因为法律条文在产权怎么定、钱怎么管、业委会能干啥这些方面都落后了。一方面是产权归属模棱两可、分钱的规矩没立好,导致大家的利益界限乱成一团;另一方面是基层执法没多少依据、部门职责你推我搡、联动的机制也缺失,一有矛盾只能靠街道一个部门死磕,根本聚不起劲来。再加上有些业委会专业性太差、做决定不够透明,更是把业主跟物业企业的信任给搞崩了。 这事儿要是处理不好,很容易就变成大伙儿一起闹事的群体性矛盾,把社区的和谐和社会的稳定都给毁了。同时也说明超大城市在搞精细化管理和法治建设上还差点火候。怎么在市场化服务和公共治理需求之间找平衡,怎么把政府、企业、社会这些方都拉进桌来说事、形成合力,这已经成了提高基层治理水平的关键大事。布吉街道就拿金运家园这个案例开刀创新了一套做法:“党建领着干、大家一起上、依法办事、灵活应对”。具体就是街道党工委牵头成立了一个专门的班子,把各种资源都捏在手里,保证方向不跑偏、步调一致;把政府部门、行业协会、专业机构还有媒体这些力量全都拢起来;通过第三方来评估、搞公开评议来让流程更透明;在依法处理的同时,灵活采用先把矛盾放一放、先把物业管起来的办法防止事情恶化;结合实际案例把完善法律法规、明确产权归属、管好业委会的建议报给市里。 这套“布吉经验”不光把眼前的纠纷给摆平了,还攒下了一套可以往外推的好办法。深圳以后能在这基础上再琢磨琢磨怎么平衡物业行业做生意和搞公共服务这两件事;推动设立入行的门槛、把钱的监管系统搞严实点、多用数字工具来管事儿;从而建成“政府带头、企业干实事、大家都来参与、法律兜底”的长久局面。这个做法也给全国其他城市处理基层治理难题提供了很好的借鉴。基层治理是国家治理的地基和砖头,物业纠纷的解决不光是技术问题更是制度上的事。“布吉经验”说明只有盯着问题使劲儿、用法治做框架、让大家协同起来走,才能把城市治理这张网织得更密。在现在大城市管理越来越精细化的时候,只有不停地搞制度创新、把大家的想法拢在一起才能让基层社会既热闹又安稳有序,真正做到大家一起建设、一起管理、一起享受成果的目标。