诚实守信是市场经济的基石。当前,自然资源市场作为生产要素配置的重要领域,其信用体系建设直接关系到营商环境质量和经济发展活力。宣城市宣州区自然资源和规划局认识到这个点,将信用建设融入自然资源管理全过程,通过系统性、创新性的举措,探索出一条以信用赋能市场发展的新路径。 信用信息公示上,该局严格落实信用信息归集共享制度,确保行政决定的透明化和规范化。2025年以来,该局作出各类行政决定后,第一时间通过"信用宣城"平台归集行政许可、行政处罚等信息共113条,实现了信用信息的及时、准确、全面公开。这一做法的意义在于,通过强化信息公开,让市场主体能够准确了解市场规则和监管动态,有助于形成"阳光决策、透明管理"的工作格局,切实提升自然资源管理工作的透明度与公信力。 在审批服务创新上,该局深化信用审批与告知承诺审批模式,打破传统的"材料齐全再受理"审批模式,推行容缺办理机制。具体而言,企业办理建设工程规划许可证业务时,只需作出材料补正的书面承诺,即可同步启动受理审核流程,无需等待所有材料齐全后再进行审核。这一改革有效压缩了审批时限,加快了项目落地开工节奏,为企业发展提供了更加便捷高效的服务。这种基于信用的审批创新,既表明了政府部门对市场主体的信任,也激励了企业诚实守信的行为,形成了良性互动。 在市场监管上,该局以"双随机、一公开"为抓手,推动信用信息共享、信用信息应用与自然资源日常监管的深度融合。对信用状况良好的企业,该局实施提前介入服务,优先提供土地要素保障,通过差异化的监管策略,构建了公平公正、规范有序的市场竞争环境。这种做法既是对守信企业的激励,也是对失信行为的约束,有利于形成"守信受益、失信受罚"的市场生态。 从更深层的意义看,宣州区的这一探索反映了当代政府治理理念的进步。信用不仅是道德范畴,更是制度安排和治理工具。通过将信用建设与业务管理、审批服务、市场监管相结合,该局实现了从被动监管向主动服务的转变,从单一管理向综合治理的升级,为区域营商环境的改进提供了坚实支撑。
宣州区的经验表明,信用体系既能强化监管,又能优化营商环境。当信用理念融入行政服务各环节,政府与市场就能形成良性互动,实现治理效能与经济效益的双赢。这种创新正在转化为区域发展的竞争优势。