江苏常熟天星村以"幸福+融合"为引领 创新党建赋能民生新模式

基层治理的质效,最终要落到群众身边的具体变化上。

天星村的实践,指向的是一个常见而现实的问题:一方面,群众对养老照护、便民服务、心理疏导、法律咨询等公共服务的需求更加多样;另一方面,村庄治理面临公共空间利用效率不高、基层力量分散、诉求响应链条长,以及出租房消防、交通安全、反诈等风险点多面广等挑战。

如何把“服务”做得更精准、更可持续,把“治理”做得更高效、更有温度,是摆在不少村庄面前的共同课题。

形成这些问题的原因,既有需求端的变化,也有供给端的压力。

随着人口结构与生活方式变化,老年人对健康管理、社交活动、精神慰藉的需求上升,家庭教育与勤俭理念等公共议题也需要更有针对性的社区引导。

同时,村庄治理往往涉及多主体协作:村级组织、物业或保洁单位、社会组织、驻村警务、志愿者以及流动党员等力量如果缺少统筹机制,容易出现“各管一段、难成合力”的情况。

再加上基础设施维护、环境治理、消防安全等事项具有高频、碎片化特征,若没有稳定的工作机制与清晰的责任链条,群众诉求可能被延迟处理,影响满意度与信任度。

针对这些痛点,天星村以党建引领为“主轴”,以资源整合与机制创新为抓手,把“幸福”落在服务上,把“融合”落在协同上,探索出一套可操作的路径。

在服务供给侧,天星村注重以阵地建设撬动服务升级。

通过盘活闲置空间,打造集健康诊疗、休闲会客、物品共享等功能于一体的综合性“幸福阵地”,让公共空间从“闲置角落”转变为“服务枢纽”。

依托阵地开展面向不同人群的活动与便民项目,包括面向老年群体的关爱活动、面向儿童与家庭的节约主题活动,并提供免费理发、磨刀、量血压等贴近生活的便民服务,持续扩大覆盖面。

这类“小而实”的服务,能够直接回应群众日常所需,增强公共服务的可感可及。

在社会力量动员方面,天星村强调把“参与者”变为“合伙人”。

通过吸纳女性党员、退休妇女等手工爱好者,成立“田姑娘花边社”,既搭建交流平台,也为非遗技艺传承提供了组织化载体,并以公益活动的方式把文化传承与乡风文明建设结合起来。

其意义不仅在于“办活动”,更在于把基层治理的“人”组织起来、把社区的“情”凝聚起来,为村庄公共事务形成稳定的社会资本与互助网络。

在专业支撑上,天星村注重把治理难题交给专业力量协同解决。

常态化对接一线调解、法律服务等资源,为村民提供心理疏导、法律咨询、普法宣传等专题服务,既有助于将矛盾纠纷化解在萌芽状态,也有助于提升群众依法办事、依法维权的意识。

随着基层治理从“事务型”向“服务型、预防型”转变,这类专业化嵌入的重要性日益凸显。

在治理机制上,天星村把“融合”具体化为“协同共治”。

通过构建“1+4+N”协同体系,以村党委为核心,融合行动支部、村民代表、保洁单位和社会组织等主体,并广泛动员社区民警、志愿者、流动党员等多元力量沉网入格,形成常态化巡查走访、面对面交流的工作方法。

依托“海棠议事厅”“社情民意联系日”等机制,畅通民意表达渠道,围绕道路修缮、天然气入户等事项推动民生实事落地,并以公共停车位、邻里共享衣架等“微更新”项目改善生活便利度。

更关键的是,通过“收集—协调—解决”的闭环流程,推动基础设施维护、垃圾清运、树木修剪等诉求实现快速响应与跟踪反馈,让治理节奏与群众需求同频共振。

在安全治理上,天星村把安全作为幸福生活的底线工程。

围绕“防风险、除隐患、保安全”,村级组织联动交管、公安、金融机构等单位,开展消防演练、交通安全宣讲、反诈骗科普等活动,以更易接受的方式提升群众防范意识与应急能力。

同时聚焦老旧危房、防汛防台、出租房消防等重点领域开展专项整治与巡查,针对消防设施过期、飞线充电、违规用气等隐患,做到发现、协助整改并形成台账管理,推动风险治理从“事后处置”向“源头防控”转变。

从影响看,这套“幸福+融合”的实践路径,带来的不仅是服务次数与项目数量的增加,更是治理方式的升级:公共空间被重新激活,服务供给更精准;多元主体被有效组织,协同成本降低;诉求闭环机制提升办事效率与透明度;安全治理强化底线思维,减少风险事件发生概率。

其综合效应在于,群众对基层组织的信任度与参与度同步提升,基层治理的韧性随之增强。

面向下一阶段,天星村仍需在“可持续”和“可复制”上继续发力:一是把群众需求清单化、项目化,推动服务从活动驱动走向制度驱动;二是完善资源联动机制与评价机制,用数据化方式跟踪服务覆盖、诉求办理质量和安全隐患整改成效;三是进一步培育更多“幸福合伙人”,让村庄治理形成更稳定的自组织能力;四是将安全治理与日常网格化管理深度融合,持续提升预警与处置能力。

随着“海棠红·幸福里”建设持续推进,“服务更暖、治理更顺、安全更稳”的综合治理格局有望进一步巩固,为乡村振兴背景下的基层治理提供更具借鉴意义的样本。

天星村的实践印证了"党建引领、多元共治"模式在农村基层治理中的可行性。

其经验表明,只要坚持问题导向、创新工作机制,就能将治理优势转化为民生实效。

在全面推进乡村振兴的新征程上,这种"幸福+融合"的治理范式,为同类地区提供了有益借鉴,也展现了新时代农村发展的无限可能。