冬日午后，嵊泗县城的廉租房活动室内笑声朗朗，十余位老人围坐包饺子。
73岁的王亚球两个月前从偏远的西绿华岛迁至本岛，如今步行几分钟即可抵达公交站，免费乘车就医；家门口的“幸福驿家”定期提供理发、戏曲演出等服务。
“骑电动车15分钟就能来看父母，再不用担心中途转船的奔波。
”女儿金建娜的感慨，道出众多海岛家庭的心声。
这一温暖场景，正是舟山市探索海岛地区公共服务均等化的生动缩影。
长期以来，舟山逾百座常住人口不足百人的小岛面临发展困境。
医疗资源匮乏成为最大痛点——岛上仅能处理简单外伤，突发疾病需耗时数小时转运至本岛。
此外，交通不便、社交孤立、物资供应不稳定等问题，迫使青壮年陆续离岛谋生，留守老人比例持续攀升。
据统计，2023年舟山空心化小岛中老年人占比超70%，公共服务成本高达城区3倍以上。
这种资源错配不仅制约民生保障水平，更阻碍区域协调发展进程。
究其原因，海岛地理分隔性导致公共服务难以形成规模效应。
分散布局的卫生站、微型学校等设施运营效率低，专业人才引进困难。
同时，传统“撒胡椒面”式的投入模式无法突破客观条件限制。
更深层次看，城乡二元结构下的小岛居民权益保障机制尚不完善，土地、资产等顾虑进一步固化人口滞留现象。
面对挑战，舟山于2024年3月出台《小岛迁居保障政策体系》，创新构建“迁建联动”机制。
政策核心在于“权随人走”，明确迁居老人保留原集体资产收益分配权、土地承包权及宅基地权益，彻底消除后顾之忧。
配套层面，政府集中建设廉租房与安养社区，整合福利救助、医养结合等政策，形成“迁得出-住得稳-过得好”闭环。
目前全市已建成6个集中安养之家和10余个安养社区，14个空心化小岛完成整体迁居。
迁居工程同步激活小岛发展新动能。
在西岠岛，废弃虾塘转型为产学研一体化的对虾养殖基地；西蟹峙岛依托深水岸线壮大能源储运产业；大双山岛则联动周边发展休闲渔业集群。
市发改委负责人表示，通过“一岛一策”精准规划，既避免同质化竞争，又严格守护生态红线。
数据显示，2024年首批开发小岛吸引社会投资超2亿元，提供就业岗位300余个。
前瞻未来，舟山计划以“十五五”基本公共服务一体化改革为契机，深化县乡村三级养老网络建设。
一方面拓展安养社区智慧医疗、文化娱乐等增值服务，另一方面探索海岛生态补偿与碳汇交易机制，让迁居群众共享绿色发展红利。
专家指出，该模式为我国1.1万余个海岛提供可复制经验，尤其对推进沿海欠发达地区共同富裕具有示范意义。
舟山的小岛迁居工程体现了新发展理念在民生工作中的具体应用。
它不仅解决了偏远海岛老人的养老难题，更通过制度创新、资源优化，实现了人口、产业、生态的协调发展。
这一探索表明，推进基本公共服务均等化不是简单的资源堆砌，而是需要系统思维、制度设计和因地制宜的有机统一。
当越来越多的老人能在安全、便利、有尊严的环境中安享晚年时，我们也在不断完善着全社会的养老保障体系，让民生福祉的光芒照亮每一个角落。