问题——创新成果“如何变成生产力” 专利数量增长并不等同于产业竞争力提升；长期以来，一些高校和科研机构存存量专利分散沉淀、信息不对称、评估与交易成本高等问题；部分中小企业虽有创新意愿，但缺乏专利布局能力、转化渠道与资金支持，导致“有技术难落地、想转化缺路径”。在外部环境复杂多变、产业链供应链竞争加剧的背景下，迫切需要用更高效率的专利转化机制，推动创新链与产业链深度衔接。 原因——制度供给与服务体系仍需贯通 从实践看，专利转化不畅既有市场层面的信息壁垒，也有制度与服务链条不完善的因素：一是存量专利底数不清、可转化价值识别不足，优质成果难以快速匹配企业需求；二是中小企业在专利导航、风险防控、维权保护、融资增信上能力薄弱，创新投入与回报周期错配；三是产业链协同创新不足，关键环节专利“断点”影响强链补链效率；四是专业化、规模化知识产权服务供给有待提升，制约专利从“纸面”走向“产线”。 影响——专项行动推动转化效益加速释放 在3月23日国新办新闻发布会上，国家知识产权局对应的负责人介绍，专项行动实施3年来，会同21个部门及地方纵深推进存量专利盘活、中小企业成长、产业强链增效等重点工作，各项目标任务圆满完成，为培育发展新质生产力注入新动能。 一是摸清“家底”，让存量专利“动起来”。专项行动首次完成对全国2700多所高校和科研机构134.9万件存量专利的系统盘点，筛选出68万件转化前景较好的发明专利，并与46万家企业开展精准对接。各地组织“知识产权服务万里行”等路演活动1.6万余次，促成专利成交额超过150亿元，推动更多科研成果走向市场应用。 二是聚焦中小企业，让创新主体“强起来”。围绕专利产业化促进中小企业成长计划，筛选近9000家高成长性中小企业重点培育，提供专利导航、优先审查、保护维权等政策工具，并配套相关金融支持，形成“政策+服务+资本”组合拳。专项行动期间，累计培育专利产业化样板中小企业超过3000家，一批主攻硬科技、拥有核心专利的企业加快成长，带动更多中小企业以创新赢得投资、打开市场。 三是围绕产业链布局，让关键环节“联起来”。各地围绕300多条细分产业链开展知识产权强链增效，建设产业知识产权运营中心近300家，组建重点领域知识产权创新联合体281个，推进重点产业专利池建设，促进专利协同布局、交叉许可与标准化应用，提升产业链供应链韧性与安全水平。 四是培育服务生态，让转化路径“畅起来”。专项行动推动完善专利转化运用服务链条，加强知识产权服务机构培育。截至2024年底，全国知识产权服务机构突破10万家，从业人员超过110万人，行业年度营收达2940亿元，较“十四五”初分别增长39.7%、27.8%和30.7%，覆盖代理、法律、运营、信息、咨询等全链条的服务业态加快成形，为专利转化提供更稳定的市场化支撑。 一组数据折射成效：专项行动期间，全国高校和科研机构约8万件发明专利成功实现产业化；截至2025年底，高校、科研机构发明专利产业化率分别达到10.1%、17.2%，均较行动实施前明显提升。2025年全国涉及专利的技术合同成交额达到1.18万亿元，同比增长18.8%。2024年全国专利密集型产业增加值超过18万亿元，占GDP比重提升至13.38%。2025年知识产权使用费进出口总额达到4253.5亿元，同比增长6.7%，其中出口额增长26.3%，自主创新成果“走出去”势头更强。 对策——从“阶段性攻坚”转向“长效机制” 面向下一阶段，推动专利转化运用提质增效，关键在于把专项行动形成的做法固化为制度安排：其一，持续推进高价值专利培育与分级分类管理，提升可转化专利供给质量，减少“低效存量”；其二，完善以企业需求为牵引的对接机制，做强专利导航、交易撮合、评估定价、法律风控等关键服务，降低转化成本；其三，强化金融协同，通过知识产权质押融资、保险、投资等工具提升创新资本供给，缓解中小企业资金瓶颈；其四，围绕重点产业链与关键核心技术，加快专利池、联合体等协同机制建设，推动专利与标准、产业组织方式深度融合；其五，健全保护与运用并重的治理体系，依法严惩侵权，增强创新主体信心。 前景——以专利“牵引力”撬动未来产业竞争新优势 随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，量子科技、生物制造、脑机接口、6G通信等未来产业的竞争，本质上是关键核心技术与高价值专利的竞争。当前我国已在上述领域布局一批关键核心技术专利，为高效益转化奠定基础。可以预期，随着专利转化机制更加成熟、服务生态更加完善、产业协同更加紧密，知识产权将更有力地支撑传统产业改造升级、战略性新兴产业壮大和未来产业培育，在高质量发展中发挥“加速器”作用。
从追求数量到注重质量与转化，专利转化的系统性改革正加速创新优势向发展优势转变。只有持续打通供给、需求与服务之间的堵点，构建市场化长效机制，才能让更多创新成果落地生根，为高质量发展提供持久动力。