一、背景：严冬考验基层应急防线 进入2025年1月，受持续低温天气影响，河南省多地遭遇强降雪和道路结冰，局部地区出现暴雪过程，部分县乡交通受阻，群众生产生活受到严重威胁。面对多发频发的低温雨雪冰冻灾害，省应急管理厅迅速部署，要求各地全面加强灾害风险隐患排查和动态处置，切实将防灾关口前移，筑牢安全底线。 此背景下，郑州市荥阳市、安阳市殷都区、漯河市、南阳市南召县及西峡县等地的基层应急工作人员和灾害风险隐患信息报送员，以高度的责任心和快速的响应能力，在第一时间发现并处置了多起重大风险隐患，成功避免了人员伤亡和财产损失。上述9起典型案例被应急管理部予以通报表扬，在全国范围内推广示范。 二、问题：多类型风险叠加，处置窗口期极短 此次获表扬案例涉及道路交通、供水管网、电力线路、桥梁通行等多个领域，风险类型复杂、叠加效应明显。 道路交通上，荥阳市S312沿黄快速通道深夜出现大面积积雪结冰，车辆大面积拥堵，部分车辆被困；南召县白土岗镇多处桥梁和陡坡积雪堆积，致使主次干道全线中断，逾500名群众出行受阻。 基础设施上，漯河市清源供水有限公司巡线人员在市区主干道交叉口发现地下供水管道漏水，路面已出现沉降迹象，结冰路面继续加剧了过往人员的安全风险；临颍县杜曲镇大风导致行道树与低压供电线路缠绕，触电隐患直接威胁沿线千余名群众的人身安全。 上述风险均发生在低温极端天气条件下，处置窗口期短、难度大，稍有迟误极可能酿成群体性伤亡事故。 三、原因：体系建设到位，信息传导畅通 此次多起隐患得以及时发现和有效处置，根本原因在于河南省近年来持续深化基层应急管理体系建设，形成了横向到边、纵向到底的风险防控网络。 在制度层面，省应急管理厅在各村（社区）层面设立灾害风险隐患信息报送员，村委委员、村党支部副书记等基层干部被纳入第一响应人队伍，负责日常巡查和隐患上报，实现了风险发现的"最后一公里"覆盖。 在响应层面，各地建立了应急指挥调度与部门联动机制，从发现隐患到启动应急响应，最快仅用约20分钟。荥阳市应急指挥中心借助370MHz应急通信电台实现跨部门快速调度；安阳殷都区交通运输局在接报后20分钟内启动应急响应机制；漯河供水公司在发现漏水后即刻通知检漏队并设置警示标志，多部门协同处置机制运转高效。 在资源保障层面，各地预置了除雪机械、融雪剂、抢修队伍等应急力量，确保了隐患处置所需的物资与人员及时到位，避免了响应链条中断的问题。 四、影响：无一伤亡，制度效能得到充分验证 从处置结果看，上述9起案例均实现了"零伤亡"目标。荥阳市成功解救被困车辆15台，全线道路于次日清晨恢复正常通行；漯河临颍县有效保障了沿线逾1200名群众的安全；南召县白土岗镇2小时内清理积雪道路6公里、疏通受阻桥梁2座，迅速恢复了山区群众的正常出行和物资运输。 这些案例的成功处置，不仅避免了直接的生命财产损失，也充分验证了基层应急管理体系在极端天气条件下的实战能力，为全国其他地区提供了可复制、可推广的经验样本。 五、对策与前景：持续夯实基层应急基础，构建全域防灾韧性 此次获表扬案例展示了基层应急管理的积极成果，但也应清醒认识到，极端天气事件的频率和强度在气候变化背景下呈上升趋势，基层防灾减灾工作面临更为严峻的长期挑战。 相应机构应进一步巩固灾害风险隐患信息报送员队伍建设，定期开展技能培训和应急演练，提升基层报送员的风险识别能力与规范操作水平。同时，应加强跨部门应急联动机制的制度化建设，推动交通、电力、供水、气象等领域数据共享，提升综合风险研判的精准度。 从更长远的视角来看，建立健全城乡一体化的灾害风险防控网络，将应急管理能力建设纳入基层治理体系整体规划，是增强社会整体防灾韧性的根本路径。
风险隐患常藏于细微，防灾成效取决于快速行动。这9起案例证明，极端天气下更需责任到岗、力量下沉、机制畅通。只有提升基层的敏锐性、联动效率和专业处置能力——才能在风雪中守住安全底线——保障群众生命财产和城市运行。