一、问题：基层诉求多元增长与治理协同不足并存 随着城市更新、产业发展和人口流动加快，基层治理面临诉求来源更广、议题更细、矛盾更易叠加等新特点。一些民生"微问题"看似零碎，却往往牵动多部门职责边界；部分建议提出后缺乏闭环推动，出现"议而不决、决而不快、办而不实"的现象。如何把分散的民意诉求转化为可执行的公共政策，并形成可监督、可评估的办理链条，成为提升治理效能的关键课题。 二、原因：把协商民主嵌入治理流程仍缺抓手与制度支撑 从实践看，基层协商若仅停留在"有活动、有场景"，容易出现议题选择不聚焦、部门参与不到位、成果落地缺牵引等问题。其深层原因在于：一是缺少常态化、可触达的协商载体，群众表达渠道有限；二是提案、协商成果与行政办理之间缺少刚性衔接，导致转化效率不高；三是履职保障不足会削弱委员下沉调研、持续跟踪的能力，影响协商质量与公信力。 三、影响：平台、机制、保障三向发力，推动民意"可见、可办、可评" 赣州将"搭建政协履职平台"纳入改革重点任务，推动协商阵地向社区、乡镇集市、产业园区延伸，建成13个"赣事好商量·虔城协商"议事室，让群众在家门口就能参与协商。当地探索形成"群众提出议题、委员走访调研、部门到场回应、专业力量评估、公开评议、推动采纳、结果反馈"的完整流程，使协商从"开一次会"转向"办成一件事"。一年多来涉及的议事室累计开展协商36场，推动解决老旧小区加装电梯、背街小巷停车治理等民生事项28件，群众满意率达96%。 制度化建设成为提升办理质量的关键。赣州先后出台多项制度文件，把协商、监督、提案办理与成果转化纳入规范轨道。特别是建立市领导领衔督办重点提案机制，每年由市委、市政府领导牵头督办约30件重点提案，强化选题、调研、办理、反馈的全周期管理。以第289号提案关于建强用好中科院赣江创新研究院为例，相应机构在较短时间内形成"一院多区、一区多园"实施思路，并同步设立5亿元科创基金，推动创新资源配置提速。又如关于理顺峰山国家森林公园管理权的建议，经审议推动30.95万亩经营面积划归章贡区统一管理，为城市生态空间治理提供了新的制度安排。 四、对策：以组织、人员、经费与监督手段夯实履职底座 为破解基层协商"有人干、能干好"的现实难题，赣州将履职保障作为系统工程推进：市级政协增设72个编制，18个县（市、区）全部成立委员联络服务中心，推动委员联系群众、收集民意、跟踪办理更加常态化；农业和农村、人口资源环境等6个专门委员会配齐功能型党支部，以组织建设增强凝聚力和执行力。在经费保障上，将调研、视察、反映社情民意等工作经费纳入财政预算，提升调研深度与建议质量。对涉及重大公共利益的提案，探索"政协+媒体+公众"联合督办方式，引入社会监督与公开评议，促进办理过程和结果经得起检验。 五、前景：从"解决一件事"走向"完善一类制度"，释放协商治理更大效能 业内人士认为，基层治理的关键不只是解决个案，更于将可复制的经验固化为制度。赣州的改革路径表明：协商阵地提供了触达群众的入口，制度机制确保成果转化的力度，履职保障提升协商质量的稳定性。随着协商议题向公共服务供给、城市精细治理、产业创新生态等领域延展，政协协商有望在源头预防矛盾、优化公共资源配置、提升政策接受度各上发挥更大作用。近三年来，赣州累计形成734件提案、60篇大会发言、536条社情民意信息，相关建议办理回路优化，改革效应持续释放。
协商民主的生命力在于实践；赣州的探索表明，只有将协商民主的制度优势转化为治理效能，才能真正赢得人民群众的信任和支持。政协不是"二政府"，而是"最懂民情"的智库。当协商民主的种子在赣南大地生根发芽，"虔城协商"正在成为群众最信赖的"民主会客厅"，这不仅是赣州的样本，更是新时代基层民主建设的生动注脚。