长期以来,我国乡村发展面临资源分散、服务薄弱、产业同质化等共性问题,单村“单打独斗”难以形成规模效应。
浙江省农业农村厅最新数据显示,该省通过创新片区组团发展模式,两批226个省级重点村带动1447个周边村协同发展,在建项目总投资近330亿元,初步实现从“一村富”到“一片富”的跨越。
这一成效的取得,源于浙江系统性破解乡村发展结构性矛盾。
一方面,省内部分村庄受限于土地空间狭窄、要素配置低效,特色产业难以形成集群效应;另一方面,公共服务重复建设与覆盖不足并存,制约民生福祉提升。
为此,浙江自2018年天台县试点以来,逐步构建“组织共建、规划共绘、产业共富”等七大协同机制,通过国企介入、专业运营团队带动,推动相邻村庄差异化互补发展。
以磐安县大乌石片区为例,通过建立“共富联盟”,片区各村明确茶叶、民宿、中药材等特色产业分工,2024年村均集体经营性收入达93.35万元,较单村发展模式增长近3倍。
临海市则依托国企整合资源,在“江南·溪望谷”片区活化12处古建筑,发展文旅融合新业态,带动村民人均增收1.2万元。
这种“强村带弱村”的实践,使全省1019个行政村实现基础设施同标同质,203个片区培育出电商直播、文创设计等新经济增长点。
浙江省农业农村厅副厅长杨大海指出,片区组团发展的核心在于“市场化运营+精准赋能”。
通过建立189个人居环境联合管护机制,设立527个青年入乡实践站点,片区既解决环境治理碎片化问题,又为乡村注入人才活力。
政策层面,浙江连续6年将片区发展写入省委一号文件,2025年更专项出台指导意见,明确到2027年建成500个省级重点片区,辐射3000个村庄的目标。
前瞻来看,这一模式为城乡融合发展提供新路径。
中国乡村振兴研究院专家认为,浙江经验表明,跨行政区域的资源整合能显著降低公共服务成本,而产业协同可避免同质竞争。
随着长三角一体化进程加速,片区组团或将成为区域协调发展的基础单元。
从“单村突围”到“片区共进”,浙江的实践表明,乡村振兴既要有项目和资金,更要有组织方式、运营能力与可持续机制。
把分散的资源要素在片区层面统筹起来,把产业、生态与公共服务在一体化框架下协同推进,既能提升乡村发展韧性,也能让更多群众共享现代化成果。
随着体制机制不断完善和运营体系逐步成熟,片区组团有望成为促进城乡融合、推动共同富裕的更具普遍意义的路径探索。