清晨的鲤鱼江市场照常热闹,卷闸门起落、吆喝与脚步声交织成日常图景。
与以往不同的是,曾经被货架与杂物挤占的通道变得通畅,过去私拉乱接的电线被穿管敷设取代,关键点位新增的消防设施更加醒目。
变化背后,是一场以隐患建账为抓手、以协商整改为路径的集中安全整治行动。
问题:老市场“高密度”叠加“老设施”,风险隐蔽而集中。
鲤鱼江市场始建于20世纪90年代,位于片区核心地段,占地约12000平方米,汇集300余户商家,业态涵盖生鲜、水产、干货、服装百货等,是周边居民重要的生活采购场所。
由于商户密集、人流量大、摊位更迭频繁,加之通道易被占用、用电负荷不断增加,消防通道不足、可燃物堆放、潮湿环境用电防护不规范等问题逐步累积,给经营秩序和公共安全带来压力。
原因:存量空间与增量需求矛盾突出,管理链条需要补齐。
市场的通道尺度、设备管线和功能分区,多按早期标准建设,而如今经营品类更丰富、储物与包装材料更多、临时用电设备更复杂,导致“摊位向外扩、货物向通道堆、线路向墙角绕”的现象易反复。
同时,个别商户对规范要求理解不足,担心整改影响经营便利;市场管理方在日常巡查、规范引导、设施更新方面也面临人手、成本与协调难题。
上述因素叠加,使隐患呈现“多点散发、易回潮、难一刀切”的特征。
影响:安全底线牵动民生体验,也关系城市治理质效。
市场是典型的人员密集场所,一旦发生火情或踩踏等事故,后果往往具有突发性和放大效应。
通道被占用会延误疏散与救援;干货区纸箱等可燃物大量堆放会加速火势蔓延;水产区地面潮湿、插座防护不足可能诱发触电或电气火灾。
风险不仅威胁商户和消费者生命财产安全,还会影响市场持续运营和周边社区稳定,进而影响群众对城市管理精细化水平的直观感受。
对策:以台账为“抓手”、以协商为“桥梁”、以分类施策为“路径”。
在一次集中检查中,消防监督人员对主通道进行测量并指出关键问题:部分路段最窄处仅1.2米,显著低于消防车辆通行和人员疏散所需的基本条件。
随后,消防、城管、市监、街道等多部门组成联合工作组,对市场开展拉网式排查,逐户逐点记录隐患,用7天时间建立425条隐患台账,把“看不见的风险”变成“说得清、改得动、可追踪”的任务清单。
台账之后,更关键的是让整改措施在摊位一线落地。
联合工作组通过多轮恳谈会、上门走访,把政策要求讲清、把风险后果讲透、把可行方案谈细。
面对“灭火器影响摆放”“纸箱无处存放”等经营层面的现实诉求,工作组没有简单推行“一刀切”,而是围绕安全规范与经营便利寻找平衡点,形成“一户一策”的整改思路:水产区加强用电防水防漏电措施,指导安装专用防护装置;干货店针对可燃物多的特点,推动配齐灭火器并优化堆放和隔离;对占道经营形成瓶颈的摊位,联合市场管理方重新规划摊位布局,尽量在不影响商户基本收益的前提下疏通主通道,减少治理阻力。
为检验成效,市场还组织了不打招呼的应急演练。
模拟情景下,消防车辆能够沿疏通后的通道快速抵达关键区域,商户在引导下有序疏散。
演练不仅检验设施是否“装得上”,更检验管理是否“用得上”、人员是否“会用”。
截至目前,台账内425处隐患已完成整改392处,整改率达92.2%;尚未完成的项目以进度表方式纳入动态跟踪,推动形成发现、整改、复查、销号的闭环管理机制。
实践表明,把问题清单化、责任具体化、措施个性化,能在老旧市场这类复杂场景中提高治理效率与可持续性。
前景:从“阶段整治”迈向“长效治理”,关键在机制与共治。
业内人士指出,老旧市场安全治理不能止于一次集中整改,后续还需在三方面持续用力:一是推动设施更新与日常维护并重,逐步完善线路改造、消防设施配置、疏散标识等基础条件;二是强化日常巡查与培训演练常态化,提高商户自我管理能力,减少隐患回潮;三是完善多部门协同的制度化安排,形成“监管部门指导、市场主体负责、商户共同参与”的共治格局。
随着整改持续推进,市场经营秩序将更规范,群众购物体验也将更安心。
从"险象环生"到"居安思危",鲤鱼江市场的蜕变印证了城市治理的辩证法:安全不是发展的对立面,而是可持续发展的基石。
当消防通道变成民生通道,当隐患台账转化为幸福清单,这座老市场的新生启示我们:城市更新既需要破旧立新的决心,更离不开共建共享的智慧。