问题:如何脱贫后实现可持续振兴,是不少乡村面临的共同课题。和兴村地处黔中丘陵地带——过去集体经济基础薄弱——产业支撑不足,公共服务供给相对短缺,少数群众存在“等靠要”思想,村庄治理也一度面临“说了不算、管了不听”的现实困境。脱贫摘帽只是阶段性成果,如何巩固成效、防止返贫、提升治理水平和发展质量,成为摆在基层面前的“必答题”。 原因:一上,历史欠账导致基础设施滞后,交通、灌溉和饮水等条件制约资源转化与产业培育;另一方面,观念与风俗对发展产生隐性影响,滥办酒席、人情负担等问题挤压家庭消费和生产投入,影响乡风文明与基层治理效能;同时,人才和组织动员能力不足,村级治理往往缺少可复制工作机制,政策宣传和群众参与度不高,容易出现“干部干、群众看”的局面。治理与发展“两张皮”,是脱贫后一些地方难以迈向高质量振兴的重要原因。 影响:针对上述短板,驻村干部与村“两委”把工作重心落到“补短板、强组织、育新风、促产业”上,以实事项目改善生产生活条件,以制度和文化建设提升治理能力。通过争取项目资金,和兴村陆续完善机耕道、通组路、串户路等道路体系,推进路灯、广场、水池灌溉、沟渠整治、自来水管网等工程,推动安全住房、安全饮水、电力通信等保障水平整体提升。基础设施改善带来的直接效应,是降低生产成本、提升公共服务可及性,为后续产业导入和村庄公共空间治理提供承载条件。 更深层的变化发生在“人”的层面。教育帮扶被视为阻断贫困代际传递的重要抓手,依托帮扶单位力量开展送课下乡、师资培训、教学设备补充等工作,并通过入户劝学等方式保障适龄儿童就学权益。教育投入不仅提高了村庄人力资本,也为政策理解、规则意识和家庭发展规划能力的提升奠定基础。2020年,和兴村实现高质量脱贫摘帽,并获得对应的先进称号,标志着由“硬件改善”到“治理提效”的转段开始。 对策:脱贫之后,和兴村把“富口袋”和“富脑袋”同步推进作为治理目标,探索形成更具可操作性的基层治理路径。其一,党建引领贯穿村庄治理与发展全过程,通过走访摸排、梳理资源禀赋和群众诉求,把工作计划落实到具体清单,提升村级组织统筹能力。其二,政策宣传方式更接地气,利用快板等群众喜闻乐见的形式,把森林防火、医保缴纳、防返贫监测等政策转化为可听可懂的语言,并借助村民微信群等渠道扩大覆盖面,减少信息差带来的误解与抵触。其三,突出群众主体地位,通过评选宜居庭院示范、现场观摩等方式引导“比学赶超”,让村民从“旁观者”转向“参与者”。其四,完善激励约束机制,设置以志愿服务、参与村务、遵守村规民约等为内容的积分兑换,形成“贡献可量化、行为可激励”的治理闭环。其五,把家庭作为治理基本单元,依托学校开展法治与安全教育,让孩子带动家长共同学习,推动规则意识进家庭、入日常。 值得关注的是,移风易俗成为和兴村治理中的关键突破口。针对过去滥办酒席、人情攀比等现象,村里通过修订村规民约,明确红白喜事简办等要求,并结合宣传引导、群众评议、积分激励等方式,把“讲排场”转向“讲文明”,把“人情债”转向“发展账”。这类治理举措看似细微,却能直接减轻群众负担,释放消费与投资空间,同时改善社会风气,增强基层组织公信力,为产业发展和公共事务协商创造更稳定的社会环境。 前景:从和兴村的实践看,乡村振兴并非单点突破,而是基础设施、公共服务、基层治理与文明培育的系统工程。未来一段时期,随着乡村治理现代化要求不断提高,基层工作的重点将从“有没有”转向“好不好”,从“项目推动”转向“机制驱动”。和兴村的经验启示在于:一要把组织建设和群众工作做扎实,以党员干部带头示范、制度建设开展凝聚合力;二要坚持因地制宜,围绕资源禀赋培育可持续产业,提升集体经济“造血”能力;三要持续强化教育、法治和文明建设,让规则意识与现代生活方式在乡村落地生根;四要加强风险防控和动态监测,守牢不发生规模性返贫底线,在巩固成果的基础上推动共同富裕的乡村实践向纵深发展。
从课堂到田间,从教书育人到治村富民,何孝友的十年坚守诠释了新时代驻村干部的使命。他的探索证明,乡村振兴既需要道路硬化、房屋亮化的“显绩”,更离不开人心凝聚、乡风文明的“潜功”。在全面推进乡村振兴的今天,这种“富口袋”与“富脑袋”并重的实践智慧,为同类地区提供了可借鉴的经验。