成都市纪检监察机关近日通报,成都绿州市容环境集团有限责任公司原董事长暴春涉嫌严重违纪违法,目前正接受纪律审查和监察调查;暴春曾长期城市管理领域工作,并在企业任职多年。案件正在继续办理中。 问题分析: 城市服务类国企处于公共资源配置与民生保障的交汇点,业务涉及环卫、市容、市政配套及对应的采购与外包服务,资金流、项目流、人员流密集,社会关注度高。这类企业一旦在制度执行、权力运行、招投标管理等环节出现漏洞,就容易滋生以权谋私、利益输送、违规决策等问题,直接影响公共服务质量和财政资金使用效益。此次对相关企业原负责人立案审查调查,表明纪检监察机关对"关键少数"和重点领域廉洁风险保持高度警惕。 从近年治理实践看,城市服务领域腐败问题往往由三类因素交织而成。一是权力集中与监督缺位并存,部分企业在重大决策、工程项目管理、物资采购、外包合同各上权责边界不清,容易形成"一支笔""一言堂"的局面。二是市场化外包比例较高,供应商管理链条长、专业性强,若缺少透明公开的流程和可追溯的台账,容易出现围标串标、虚增成本、以次充好等问题。三是内部控制与廉洁文化建设不足,风险识别、审计监督、纪检力量配置与业务扩张不同步,导致制度"上墙不落地"、执行"有章不循"。城市精细化治理不断推进的背景下,资金项目规模扩大,若治理体系不及时迭代,风险也会随之放大。 影响与启示: 一上,纪检监察机关依法依规推进审查调查,有助于形成震慑,推动国企干部知敬畏、存戒惧、守底线,促进权力阳光下运行。另一上,案件办理也提醒相关单位必须把"管业务就要管廉洁、管资金就要管风险"的要求落到实处,进一步规范采购、招投标、项目结算、资产处置等关键环节。对城市环境治理和公共服务而言,廉洁底线就是质量底线与安全底线,任何腐败和作风问题都可能转化为服务缩水、成本上升和群众满意度下降,最终损害公共利益。 治理对策: 针对城市服务国企的特点,治理应坚持标本兼治、系统施治。一要完善权力运行清单和责任清单,严格执行"三重一大"决策机制,强化班子集体决策与外部监督。二要把招投标、外包服务、工程变更、结算审核等作为监管重点,建立统一的项目全生命周期管理制度,做到流程可追溯、责任可倒查。三要强化财务、审计、法务与纪检联动监督,提升对异常合同、异常结算、异常付款等风险信号的识别能力,形成"事前预防、事中控制、事后问责"的闭环。四要加强对"一把手"和领导班子的监督,推动任职回避、轮岗交流、离任审计等制度更严更细,减少"熟人社会""圈子文化"对企业治理的侵蚀。五要坚持以案促改、以案促治,针对暴露出的制度短板开展专项整治,把整改成效体现在服务质量、成本控制和群众获得感上。 发展前景: 随着全面从严治党向纵深推进,城市治理领域反腐将与国企改革、优化营商环境、提升公共服务效能同步发力。有关部门将进一步强化对重点岗位、重点项目、重点资金的常态化监督,推动数字化监管和公开透明机制落地见效。同时,城市精细化管理对环卫、市容、绿化等服务提出更高标准,国企只有把廉洁合规与专业化运营一体推进,才能在公共服务供给中更好发挥支撑作用,实现社会效益与经营效益的统一。
暴春案的查处再次印证,反腐败没有例外也不设时限。从"能人腐败"到"雅贿""期权腐败",新型腐败手段对监督工作提出更高要求;在推进中国式现代化进程中,如何将优秀人才的优势转化为治理效能,同时筑牢拒腐防变防线,值得各级组织部门和纪检监察机关持续探索。