问题—— 重大项目是稳增长、调结构、促转型的重要抓手,但在项目推进中,一些共性难题仍易出现:企业对新产线布局、配套保障和政策兑现存在不确定预期;部分环节链条长、协调主体多,容易形成推进“堵点”;若监督不到位,还可能滋生形式主义、慢作为甚至以权谋私等问题,影响项目效率与市场信心。
以湘琼先进制造业共建产业园为例,企业在初期考察阶段对布局调整及成本收益测算有所顾虑,项目投产节奏也面临协同提速的现实需求。
原因—— 从外部看,当前产业竞争更趋激烈,制造业项目对税收、通关、加工贸易等制度型开放红利敏感,政策兑现的及时性、稳定性直接影响企业投资决策。
从内部看,项目推进往往涉及发改、园区、自然资源、住建等多部门,若缺少统一调度和硬约束,容易出现“责任分散、标准不一、进度难控”。
同时,涉企执法、金融支持、招投标等关键领域一旦存在权力寻租空间,既会推高制度性交易成本,也会削弱政策优势的实际效果。
影响—— 在监督推动下,企业对政策红利的获得感成为提振信心的重要支点。
三一重工相关负责人表示,依托海南自贸港政策优势,“双15%”税收优惠以及委外加工企业所得税减免等政策带来实实在在的成本节约,并在未来投产后带动海外市场订单增长预期。
对地方而言,把政治监督嵌入项目推进,可促使部门围绕目标同向发力,减少推诿扯皮与“中梗阻”,提升行政效能与政策穿透力;对市场而言,监督的公开透明与纪律约束,有助于稳定预期、改善营商环境,推动更多产业链上下游资源集聚。
对策—— 一是把监督前移、嵌入关键节点。
长沙市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组在走访中了解到企业顾虑后,推动与湖南自贸试验区长沙片区会商研究,督促湘琼现场指挥部组建专项服务团队,为企业量身制定发展路径,以可落实、可感知的政策兑现打消疑虑。
二是以清单化方式压实责任、细化流程。
当地联合相关机关纪检部门成立监督工作组,围绕项目签约、腾地、建设等环节制定细化监督清单,通过列席专题会议、走访企业、联合检查等方式开展“嵌入式”监督,动态掌握项目进度与协议投资额转化情况,推动问题及时纠偏。
三是建立常态化调度机制,提升协同效率。
推动建立“周调度、月会商”机制,对进展缓慢事项形成闭环管理,着力解决项目推进中出现的卡点难点,保障项目廉洁、高效推进。
四是以主题监督护航高质量发展大局。
去年以来,长沙市纪委监委围绕“树牢正确政绩观,推动高质量发展”开展主题监督,出台派驻监督“清单式”管理办法,形成共性、个性、动态“三张清单”,聚焦打造“三个高地”、建设全球研发中心城市等重点任务,在科技创新、重大项目、营商环境等关键环节精准发力;同时以“帮促式”联企走访推动完善惠企制度20余项,并对涉企行政执法、金融、招投标等领域违纪违法问题严肃处理,形成震慑、促进治理。
前景—— 从发展趋势看,随着自贸试验区与自贸港政策联动效应持续释放,湘琼产业协作有望在先进制造、外向型业务与供应链布局上形成更强牵引力。
下一步,关键在于把监督优势转化为治理效能:一方面,持续提升政策兑现的标准化、数字化水平,减少“层层转办”带来的时间成本;另一方面,进一步完善企业诉求直达、部门协同处置与结果回访机制,推动从“解决个案”向“完善制度”延伸。
同时,要在招投标、涉企执法、金融服务等重点领域持续扎紧制度笼子,既为敢干者撑腰,也为乱作为划线,让市场主体在可预期、可度量的环境中安心经营、放心投资。
长沙市纪委监察机构的这一做法启示我们,政治监督与服务发展并非对立关系,而是可以统一的。
通过创新监督方式,将权力制约与工作服务相融合,既能确保权力运行的廉洁高效,又能为经济社会发展提供有力支撑。
这种实践表明,新时代的监察工作正在从单纯的"看门人"向"护航者"转变,从被动制约向主动服务转变,在推动高质量发展的伟大实践中彰显了新的担当和价值。