问题——从“积水成灾”到“围墙相隔”,治理短板集中显现。2020年夏季连续内涝让一品水轩一度陷入被动:公共区域积水严重、投诉增多、自治组织运转不顺,居民对物业服务与公共资金使用的疑问叠加——矛盾风险上升。此外——周边小区围墙阻断通行,公共活动空间紧张,老人就医、儿童活动、居民通勤等需求“物理隔离”下更为突出。小区“小问题”若长期悬而不决,往往会积累成影响社区稳定与居民获得感的隐患。 原因——信任缺口与协同不足,是基层治理难的关键变量。内涝暴露的不只是排水能力短板,也反映出应急协调、责任划分、信息公开等环节的薄弱。业委会力量不足、居民参与度不高、物业与业主缺少有效沟通,容易形成“互不信任—拒缴费用—服务下滑—矛盾加剧”的循环。三个小区之间既有管理边界,也有利益边界:拆墙牵涉公共安全、维护责任、资金支出和空间归属的重新界定。若缺少共同议事平台和稳定规则,问题可能从旧矛盾转向新争议。 影响——透明机制重塑信任,空间共享带动关系重构。治理的转折点在于组织力提升与制度“看得见”。在党员带头下,当地以“水退人进”的行动稳住民心,随后引入“信托制”物业,推动物业费、公共收益进入共管账户,收支明细可查、过程可追溯,以公开透明回应居民关切。随着信任回升,缴费率与满意度同步提高,小区环境与秩序改善,治理从“应急处置”转向“常态运转”。这个变化也让周边小区看到了“治理可学、资源可共享”的可能,为后续协商拆墙打下群众基础。围墙拆除后,三个小区共享800多平方米公共空间,通行更便捷、活动场地更充足,儿童与老人受益最明显,邻里交往更频繁,社区关系从“各自为战”逐步转向“相互支持”。 对策——把群众“急难愁盼”作为最大公约数,用协商把分歧化解在现场。推进“拆墙并院”不只是工程改造,更是对治理能力的综合检验。当地以联合党组织为纽带,围绕就学、就医、就业、出行等具体诉求,通过多渠道联络与入户走访尽量覆盖每户的实际困难,先解决“眼前事”,再推进“更大事”,用实效凝聚共识。针对施工边界等引发的争议,联合议事机制及时介入,把问题摆上桌、把规则讲清楚、把方案算明白,强调互谅互让与长远利益。有的小区主动多让一步,带动对方缓和对立情绪,既守住程序,也强化共同体意识。实践说明,基层治理的关键不在于“有没有矛盾”,而在于能否把矛盾转化为协商议题,把对立转化为合作契机。 前景——从“拆一堵墙”到“建一套机制”,可复制经验有望扩面推广。当前,城市社区治理进入精细化阶段,老旧小区补短板与新建小区提质效同步推进。以党建引领为统筹、以制度透明为支撑、以协商议事为抓手、以公共空间共建共享为载体,是提升基层治理效能的可行路径。下一步,有关经验要巩固并推广,还需在三上持续用力:其一,完善共管账户、信息公开和第三方监督等制度安排,避免透明流于阶段性;其二,明确拆墙后公共安全、设施维护、费用分摊与权责边界,形成可执行的共同规则;其三,把空间共享延伸为服务共享,统筹党群服务、志愿服务、养老托育、文体活动等资源,让“并院”带来更可持续的民生增量。随着城市更新与社区治理现代化加快,“以制度重建信任、以空间重塑关系”的做法,有望为更多居民小区提供参考。
从隔墙相望到推墙共享,成都这三个小区的实践不止是空间的打通,更是在重建一种社区共同体;它表明,当基层治理尊重居民主体地位,用透明机制重建信任,以党建统领凝聚共识,即使再坚硬的围墙也能变成连接人心的通道。这种源于日常治理的探索,或许能为城市社区治理难题提供更可行的解法。