问题——水资源时空分布不均与极端天气叠加，水安全挑战更趋复杂。我国水资源总体呈“南多北少、东多西少”格局，人口、产业和耕地分布又与水资源禀赋不完全匹配。近些年，区域性干旱与阶段性强降雨交替出现——既考验防洪减灾——也考验供水保障和更精细的调度能力。如何支撑经济社会发展、保障粮食稳产增产的同时守住水安全底线，成为治水兴水绕不开的课题。原因——以工程体系为骨架、以节水为先导、以系统治理为支撑的国家水网加速构建。一上，现代水利工程体系持续完善。数据显示，我国已建成全球规模最大、体系较为完备的水利基础设施网络，国家水网覆盖国土面积比例达80.3%。全国水库大坝约9.5万座、总库容超过1万亿立方米，工程类型更齐全、调蓄能力明显增强，为防洪、供水、灌溉和生态补水提供了重要支撑。另一方面，节水优先成为水网建设与运行的关键导向。经济总量持续增长、粮食连年丰收的同时，全国年用水总量长期控制在6100亿立方米以内，反映出“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”等约束要求不断落地。到2025年，全国农田灌溉水有效利用系数提高至0.583；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降20%和25%以上，节水增效为水安全增加了韧性。同时，跨流域配置能力提升，改善了水资源空间均衡格局。南水北调东、中线一期工程通水以来，累计向北方调水超过850亿立方米，惠及沿线48座大中城市约1.95亿人口，在缓解北方水资源紧张、支撑城市群发展上作用明显。“十四五”时期重大水利工程开工数量显著增加，水利建设投资保持高位，为国家水网“骨干+通道+枢纽”建设提供持续动力。影响——水安全保障能力上台阶，粮食安全与生态修复获得更强支撑。供水保障方面，农村供水能力明显提升，全国农村自来水普及率达到96%，更多农村居民从“有水喝”继续迈向“喝好水”，基本公共服务均等化基础进一步夯实。粮食安全方面，灌区现代化建设加快推进。“十四五”时期新增耕地灌溉面积超过5300万亩；截至2025年底，建成大中型灌区6924处，全国耕地灌溉面积超过10.9亿亩。数据显示，灌溉耕地贡献的粮食产量占全国粮食产量的80.76%，水利对稳产保供的支撑更加突出，春灌、夏灌等关键农时的供水调度能力持续提升。生态治理方面，系统治理带动河湖复苏。“十四五”时期全国新增水土流失治理面积超过34万平方公里，全国水土保持率达到73.09%。母亲河湖复苏目标任务全面完成，一批河流实现全线贯通，京杭大运河连续多年保持全线水流贯通，部分长期断流河道陆续恢复生机。全国累计建成幸福河湖5500多条（个），岸线保护与生态修复成效逐步显现。对策——以数字化、精细化调度提升国家水网“会思考、能预警、善统筹”的治理能力。随着水网规模扩大、工程数量增加、调度需求更复杂，治理体系和治理能力现代化成为关键。水利部门依托“天空地水工”一体化监测感知体系，综合运用遥感卫星、测雨雷达、水文站网及工程安全监测点等手段，将江河湖泊、水利工程等纳入统一管理与调度视野，支撑预报、预警、预演、预案等能力建设。实践显示，流域防洪、重点区域供水保障、跨流域调水运行等场景中，数字化调度正从“辅助决策”走向“系统能力”，有助于更早识别风险、更早组织调度，把损失降到最低。下一步，还需在三上持续发力：其一，完善国家水网骨干工程与区域水网协同，增强应对极端旱涝的冗余和弹性；其二，共同推进农业节水灌溉、工业节水改造、城镇管网漏损治理，把“节出来的水”转化为安全与发展的空间；其三，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹水资源、水环境、水生态，推动河湖休养生息。前景——国家水网向更高水平互联互通与智慧运行跃升，为重大战略区域提供更稳水安全支撑。面向未来，随着数字孪生水利体系完善，国家水网将加快实现数字化、网络化、智能化升级，提升流域统筹、跨区域配置、城市群供水保障与防洪安全各上发挥更强作用，并为京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重大战略实施提供更稳定的水安全保障。可以预期，工程体系更完善、调度更精准、用水更高效、生态更健康，将成为国家水网建设的明确方向。
从大禹治水的古老经验到当代数字水网的建设实践，中国治水历程见证了人与自然关系的深刻变化；进入新发展阶段——这张不断延展的国家水网——既是14亿人生产生活的重要支撑，也是推动绿色发展的生态基础。随着《国家水网建设规划纲要》全面实施，一个更具韧性、更可持续的水安全格局正在加快形成。