问题——发展进入关键转换期，动力从哪里来、质量怎样提？ “十四五”进入收官阶段，经济社会发展既要完成既定目标，又要为“十五五”开局积蓄势能。对咸宁而言——推动高质量发展“加速度”——关键于把有效投资、产业协同、营商环境与改革创新贯通起来：一上要以重大工程补齐基础设施和产业承载短板，另一方面要通过制度供给提升资源配置效率，减少企业制度性交易成本，增强市场主体预期与活力。 原因——以项目为抓手、以平台为纽带、以改革为支撑的系统打法逐步形成 从推进路径看，咸宁突出以重大项目牵引扩大有效投资，建立重点项目6个月周期滚动调度机制，紧盯开工、入库、竣工等关键节点，提升项目落地转化效率。数据显示，省级重点项目、亿元以上项目开工率均实现100%，投资完成率分别达到108.2%、109%，反映出项目组织、要素保障与进度管控能力的阶段性提升。 工程支撑上，一批重大项目取得实质性进展：蒲圻电厂三期建成投产，为能源保供和产业用能提供支撑；咸九高速咸宁段建成通车，改善区域通行条件；通修高速、簰洲湾长江大桥等加快推进；咸宁国际陆港一期顺利开工，咸宁港获批开展前期工作。这些项目兼具“补短板”和“强功能”属性，既有助于降物流成本，也有助于提升对外联通与要素集聚能力。 在资金与项目来源端，咸宁紧盯国家政策投向，健全谋划、储备和申报机制，2025年争取超长期特别国债、中央及省预算内资金和政策性金融工具项目共269个、61.78亿元，项目数量和资金额分别较上年增长至3.5倍、3.6倍。值得关注的是，以工代赈涉及的做法被国家发展改革部门印发推广，体现出在稳投资、促就业、强基础诸上的综合统筹能力。 影响——供需对接更顺、企业获得感更强，产业链协同与创新动能同步增强 产业组织方式上，咸宁把“供需对接”作为提升资源配置效率的重要切口，完善供应链平台体系，形成“4个功能型+4个产业类”供应链平台，累计入驻市场主体6.5万户，发放惠企资金6.54亿元，交易额达316.36亿元。平台化、数字化的供需撮合，有助于降低信息不对称带来的交易成本，促进产业链上下游稳定合作，也为中小企业“找订单、找资金、找市场”提供渠道。 科技创新上，科创供应链咸宁专区需求对接完成率居全省前列；高新技术企业总数突破920家，技术合同成交额占GDP比重超过12%，连续四年保持全省前三。这组数据传递出两个信号：一是创新主体数量持续扩容，二是成果转化效率提升，创新从“实验室”走向“生产线”的通道更顺畅，为产业升级提供持续供给。 金融对实体经济的支撑力度亦增强。“咸金通”平台企业融资对接率保持100%，2025年全市发放小微企业及个体工商户经营性贷款699.94亿元，同比增长23.33%。在外部环境不确定性上升背景下，融资可得性与融资成本是企业预期的重要变量，金融服务加力有助于稳定生产、促进投资和扩大就业。 营商环境上，咸宁推进营商环境持续改进提升三年行动，全省率先推行“扫码入企 综合查一次”，涉企行政检查频次同比减少33.02%，并获中央媒体报道推广。在“2025年万家民营企业评营商环境”活动中，咸宁市场、法治、创新、政务等环境评价均居全省前列区间。伴随制度性成本下降，市场主体稳步壮大：全市市场主体总量达41.15万户，较“十三五”末增长超过50%；新增返乡创业主体增长90.6%，增幅位居全省第一，折射出就业创业吸引力与县域承载能力提升。 对策——以改革破难题、以要素强保障，推动“投资—产业—制度”闭环运转 从“扩量”走向“提质”，仅靠项目推进还不够，更需要改革释放制度红利。咸宁以国企功能性改革、投融资体制改革、开发区体制机制改革和市区一体化改革为抓手，着力破解“融资难、用地紧、审批慢、效率低”等堵点。 国企改革上，县级国企由64户整合为10户龙头企业，市属2家国企获得AAA信用评级，全市国企资产总额和营业收入分别增长16.2%、46%。通过整合重组提升资源集中度与经营能力，有利于增强城市重大项目投融资能力和公共服务供给能力。投融资改革方面，探索农业和工业技改领域“拨改投”，有助于提升财政资金使用效率，引导社会资本参与，形成“资金—项目—收益”更可持续的机制。 要素保障上，咸宁高新区通过项目嫁接、司法处置、先租后让、续建开发等方式，盘活闲置低效用地1270.19亩，低效工业用地再开发改革入选国家级改革试点。对产业发展而言，土地的“存量盘活”比“增量扩张”更具现实意义，不仅提升亩均效益，也为招引项目、承接产业转移提供空间保障。 前景——围绕交通、消费与产业升级再加力，夯实“十五五”开局支点 面向“十五五”，咸宁提出在交通运输、消费提振、商文旅融合等领域持续发力。交通上，将推进京港澳高速改扩建、咸崇高速等项目建设，力争到2030年基本建成“三主两辅一廊”综合立体交通网。交通网络完善将继续强化咸宁区域协同中的节点作用，带动物流、制造、文旅等产业联动发展。 消费上，推进以旧换新政策落地，已拨付补贴资金超2.5亿元，拉动消费超过17亿元。随着政策效应持续释放与供给端优化，消费对经济增长的基础性作用有望进一步巩固。下一步，若能把政策刺激与场景创新、服务升级、品牌培育结合起来，推动商文旅体深度融合，将有助于形成更稳定、可持续的内需增长动力。 总体看，咸宁在“项目推进+平台赋能+营商优化+改革攻坚”上形成组合拳，既为当下稳增长提供支撑，也为未来产业升级与结构优化打下基础。关键在于持续提升项目谋划质量，强化政策对接和风险管理，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，进一步把阶段性成效转化为长期竞争优势。
“十四五”期间，咸宁在项目投资、产业协同、营商环境等打下坚实基础。“十五五”开局之际需深化改革创新在新一轮区域竞争中抢占先机为长江中游高质量发展贡献更大力量