市场监管总局发布十大制度成果 系统整治"内卷式"竞争乱象

近年来,部分行业和平台领域出现以“低价换流量”“补贴拼规模”为代表的“内卷式”竞争:价格战、同质化扩张与虚假交易交织,短期看似带来交易活跃,长期却损害质量供给、挤压创新投入,扰乱市场信号,影响产业结构优化升级。

如何把竞争从“拼价格”拉回到“拼质量、拼创新”的轨道,成为社会普遍关注的治理课题。

问题层面,“内卷式”竞争突出表现为三类情形:一是低于成本销售、恶性压价引发的质量下滑与服务缩水,消费者获得感难以持续;二是平台规则被滥用或被强制执行,部分经营者被动卷入“全网最低价”等博弈,正常利润空间被压缩;三是虚假交易、刷单刷评、商业诋毁等行为混入竞争过程,造成信息失真,增加社会交易成本。

同时,一些已丧失经营能力的主体长期“滞留”市场,虚占名称、住所等资源,扭曲退出机制,影响优胜劣汰。

原因层面,一方面,部分领域竞争规则供给与新业态发展存在不匹配,尤其在平台经济和网络交易场景下,传统违法认定边界、证据规则和监管协同需要进一步细化;另一方面,地方保护、隐性门槛、不当干预等现象在个别地区仍有发生,削弱了统一大市场的规则一致性;再加上部分行业供给扩张较快、同质化产品集中涌入,导致企业在短期压力下倾向以价格和流量作为主要手段,形成“越卷越亏、越亏越卷”的循环。

影响层面,“内卷式”竞争不仅伤害企业长期竞争力,也会对产业链安全、质量安全与创新生态带来连锁反应。

企业利润被持续挤压,研发与品牌投入难以保证;以虚假交易换取排序和曝光,进一步加剧“劣币驱逐良币”;市场退出不畅则导致资源沉淀、行政成本上升。

对正处于转型升级关键期的我国经济而言,这类竞争方式与高质量发展导向不相适应,亟需以制度供给和执法协同加以纠偏。

对策层面,市场监管总局在发布会上介绍的十大制度建设成果,核心指向是构建覆盖全面、衔接有序的规则体系,形成从源头治理到过程监管再到结果处置的闭环。

其一,在法律层面,修订出台新的反不正当竞争法,进一步完善商业诋毁认定规则,并将平台经营者强迫平台内经营者以低于成本价格销售、滥用平台规则实施虚假交易等典型恶性竞争行为纳入规制范围,同时针对“刷评炒信”等新型问题强化约束,为治理提供更明确的法律依据。

其二,在市场退出方面,《强制注销公司登记制度实施办法》规范强制注销程序,有序清理失信主体,畅通退出渠道,提高市场退出质量和效率,推动经营主体结构优化。

其三,在平台治理与公平竞争方面,《公平竞争审查条例实施办法》《互联网平台反垄断合规指引(征求意见稿)》《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》以及外卖平台服务管理等制度安排,旨在以合规框架约束不正当竞争与垄断风险,推动平台责任落实,减少“补贴大战”等非理性竞争。

其四,在质量安全与标准供给方面,围绕网络销售重点工业产品质量安全监管,进一步强化线上线下一体化监管思路,提升消费安全与供给质量。

其五,在更高水平开放与内外贸一体化方面,通过稳步扩大标准制度型开放、推进内外贸产品“同线同标同质”等举措,推动规则对接与标准升级,促进国内国际市场双向循环。

值得关注的是,标准体系建设被放在更加突出的位置。

发布会介绍,为推动新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提档升级,相关部门制定并印发标准提升行动方案,围绕“新三样”产业部署167项国家标准项目。

标准的加快完善,有助于提升产品一致性与安全水平,推动产业从规模扩张转向技术迭代与质量竞争,也为我国相关产业参与国际竞争、增强规则话语权提供支撑。

前景判断方面,从制度设计到落地执行仍需持续发力。

随着法律规制更明确、退出机制更顺畅、平台合规要求更清晰以及标准体系更完善,市场竞争有望进一步回归理性,企业更可能把资源投入到创新研发、质量提升和服务优化上。

同时,制度协同也将对地方保护与不当干预形成更强约束,推动形成统一、开放、竞争有序的市场环境。

可以预期,随着相关制度逐步实施并与执法、信用监管、标准监管等联动,治理“内卷式”竞争将从阶段性整治走向常态化、长效化。

综合整治"内卷式"竞争是一项系统工程,需要法律、监管、标准等多维度的协同发力。

市场监管总局推出的十大制度成果,既着眼于当前的突出问题,也为长远发展奠定基础。

这些制度的落地实施,将进一步优化营商环境,引导市场主体回归理性竞争,推动我国经济从规模扩张向质量提升转变。

在新发展阶段,只有摒弃低效能竞争,才能激发市场活力,推动产业升级,为高质量发展注入新的动力。