河南方城县最近开了个专题新闻发布会，专门把“十四五”以来市场监管领域做了个系统的总结。在高质量发展的背景下，像他们这种县级单位，要怎么平衡安全和发展、效率还有公平，确实挺考验人的。 方城县现在主要面临的问题是企业活力不够、办事效率有待提升、安全监管压力大。他们决定从解决问题入手，先是抓“证照分离”改革，弄了“一照多址”和“容缺承诺办”，这样一来，办企业的时间缩短到了4个小时以内，网上办事的比例超过95%。另外还把电子营业执照和电子印章推到了各个领域用，降低了大家的成本。 分析下来，方城市场活起来主要有三个原因。第一个是把服务下沉到了乡镇大厅，还提供免费寄递上门服务；第二个是用智能化技术管审批；第三个是把营商环境评价和食品安全这些工作绑在一起干。 到了“十四五”中期，他们的市场主体数量比原来翻了一倍多，增速连续三年在南阳市排第一。在河南全省的营商环境排名里，他们的市场监管指标排到了第四位。更让人欣慰的是他们从“管得住”慢慢变成了“管得好”，给经济发展帮了大忙。 接下来“十五五”规划里，他们还打算坚持以人民为中心的思想，在民生安全、公平竞争这些方面多做些长效机制建设。既要精准防范市场风险守住底线，又要用优质服务去帮企业升级品牌。 从方城的实践看出来，县域经济想高质量发展离不开监管体系的现代化转型。怎么一边放开准入一边管好秩序、一边提效率一边保公平？这确实是个难题，也是基层治理智慧和韧性的体现。以后推动监管和服务深度融合、把制度优势变成发展动能，肯定是优化营商环境、实现可持续发展的重要路子。