问题——开局之年承压前行，稳中求进更需精准发力。当前，外部环境不确定性仍上升，国内需求恢复的基础还不稳固，部分行业和企业面临订单波动、成本上升等压力；同时，房地产、金融等重点领域的风险防控仍需保持警惕。对吉安而言，2026年既是“十五五”开局起步的重要节点，也是“十大攻坚战”从全面见效转向深化提升的关键一年。如何在复杂形势下稳住经济运行、推动产业转型、提升城市能级和民生保障水平，成为年度工作的主线。 原因——既有周期性挑战，也有结构性任务。会议提出，把稳定经济运行放在更突出的位置，聚焦稳增长、进位次、续态势，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。从发展阶段看，吉安正处于新旧动能转换、产业升级提速、区域协同深化的叠加期，既要抓住国家宏观政策加力带来的窗口期，也要补齐产业链条、服务业支撑、城市功能品质等短板。同时，绿色低碳转型加快推进，能耗约束趋严，推动从能耗“双控”向碳排放“双控”平稳衔接，对产业结构优化和治理能力提出更高要求。 影响——目标导向明确，政策组合强化预期管理。围绕年度主要预期目标，吉安提出地区生产总值增长5.5%，规模工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长4%以上，社会消费品零售总额增长5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.8%左右和5.6%左右，居民消费价格涨幅控制在2%左右，并按省定进度完成碳排放双控任务。这套目标体系兼顾“稳”和“进”：一上以就业、物价和风险防控稳定预期；另一方面以工业增速、投资强度和收入增长支撑发展韧性，推动发展质效同步提升。 对策——六大领域协同发力，形成“政策—项目—产业—民生”闭环。 一是稳增长保运行，提升政策对接和风险统筹能力。吉安将加强对国家政策机遇的精准承接，围绕超长期特别国债、中央预算内投资等资金投向做好项目匹配，推动消费品以旧换新等促消费政策落地。同时，加强经济运行的穿透式研判，推动“十五五”规划任务尽快转化为可操作的项目清单和政策清单；坚持底线思维，统筹防范化解房地产、金融等领域风险，守住安全发展底线。 二是攻坚解难题，提升中心城区带动与治理效能。围绕城市能级提升，吉安提出做强中心城区龙头作用，加速推进“两吉”融城，推进71个重点攻坚项目，推动“八区”错位发展，持续完善教育、医疗、商业等配套，以公共服务和产业承载能力提升增强人口集聚与消费活力。生态领域，将升级“两山”转化成效，启动“天地空”一体化生态监测体系，力争“两山”公司营收突破60亿元，并探索能耗“双控”向碳排放“双控”转变，以更高水平生态治理支撑绿色增长。营商环境上，对标国家新体系优化，深化数字政府建设，落实“无事不扰、有求必应”企业服务机制，稳定市场主体预期。 三是抓项目扩投资，以有效投资夯实增长支撑。吉安将滚动实施1493个市重点项目，加快推进长赣高铁、井冈灌区等项目建设，开工新干至兴国高速等工程，力争完成投资3500亿元以上。同时，强调提升项目谋划储备质量、优化投资结构，增加民生领域投入，落实支持民间投资政策，激活社会投资活力，并提升政府投资全生命周期效益，以“项目强”带动“产业强”和“民生优”。 四是扶产业促升级，加快培育新质生产力。聚焦数字经济与先进制造，吉安将实施“数据要素X”行动，做优电子信息细分领域，培育特色赛道，推进10个省级数字经济集聚区建设；深化开发区改革，推动平台公司市场化转型，提升亩产效益和综合竞争力。针对服务业短板，将加快构建现代化物流体系，增强对制造业和消费扩容的支撑能力。同时，前瞻布局低空经济、新能源等未来产业，加快永新、遂川抽水蓄能等项目建设，为能源结构优化和产业升级提供长期支撑。 五是融区域促协同，拓展发展空间。吉安将抢抓革命老区振兴等政策机遇，深化与粤港澳大湾区、赣州等区域合作，落实赣江中游生态经济带建设规划；以新型城镇化和城乡融合为牵引，壮大县域经济，支持各县打造1至2个主导产业，提升产业集聚与就业吸纳能力，并以产业带动乡村振兴项目建设，形成“县域强—乡村兴—城乡融”的良性循环。 六是惠民生增福祉，把稳就业作为优先目标。吉安将强化就业保障，推广以工代赈，建设公共实训基地，促进重点群体就业和技能提升，缩小城乡收入差距；公共服务上，优化教育、医疗、养老等供给，做好保供稳价；持续深化基层项目治理，从严整改各类问题，以更高效率的治理回应群众关切、提升获得感。 前景——以稳促进、以进固稳，高质量发展动能有望深入增强。总体来看，吉安今年工作安排突出目标引领与任务落地并重，强调政策承接、项目牵引、产业升级与民生保障的联合推进。随着重大项目建设提速、产业集群能级提升、营商环境持续优化以及绿色转型路径更加清晰，经济运行预计将保持在合理区间，发展质量和结构优化有望同步提升。同时，风险防控和治理能力建设加强，将为长期稳健发展提供更坚实的支撑。
开局关乎全局，起步决定后势。吉安以六大领域系统部署回应发展之问，既强调稳住经济基本面，也着眼于新质生产力培育与治理能力提升。能否在“稳”中求“进”、在“进”中提“质”，关键在于改革攻坚的力度、项目建设的精度与民生改善的温度。把每一项任务落到实处，才能在新阶段赢得更坚实的高质量发展主动权。