一个小改变,往往能带来生活质量的大提升;在高原地区,由于居住分散、气候复杂,困难重度残疾人家庭在如厕、洗浴、起身、做饭、出行等日常生活中面临重重障碍,居家安全和自理能力受限问题尤为突出。如何把民生实事做到位、落到位,成为基层治理和公共服务的重要课题。 根据此问题,青海把困难重度残疾人家庭无障碍改造作为民生工程和乡村振兴的重点工作持续推进。据青海省"十四五"发展成就系列主题新闻发布会残疾人工作专场介绍,"十四五"以来全省累计完成改造1.06万户,超额完成规划目标7500户的141%。这组数据既反映了工作推进的力度,也说明了政策与执行的有效协同。 改造工作能够超额完成,主要得益于"制度引导、资金保障、精准实施"的组合推进。首先,通过项目实施方案明确改造对象、建设内容和流程要求,推动工作从"有没有"转向"好不好"。其次,强化资金保障并拓宽筹资渠道,在争取中央彩票公益金和省级财政支持的同时,统筹乡村振兴、对口援青、社会捐赠等资源,形成多元投入。按户均6000元标准补助,累计落实补助资金6467万元,为持续推进提供了稳定支撑。再次,坚持"一户一案",根据残疾人的具体需求,从7大类37项改造内容中因人施策、因户定制,避免"一刀切"造成的浪费或功能不匹配。 从实际效果看,无障碍改造不仅改善了居住条件,更降低了安全风险、提升了生活尊严。对家庭来说,适配设施能缓解照护压力,减少跌倒等居家意外,提高残疾人的自理程度和活动能力;对乡村社区来说,改造项目与公共服务提升相互促进,完善了基层社会保障网络;对治理体系来说,通过台账管理、满意度测评和回访跟踪,把一次性项目建设延伸为持续性服务管理,为精准帮扶积累了数据和经验。 为确保改造质量,青海建立了从申请、筛查、设计、施工到验收、回访的全流程管理机制。在实施环节,基层残联通过政府采购确定专业施工单位,全程监管材料和施工质量;在验收环节,组织专人验收并进行满意度测评,建立"一人一档"服务台账,形成闭环管理。同时通过典型案例总结推广,提升规范化和标准化水平。这些制度安排,把有限资金转化为可持续、可复制的民生服务能力。 随着老龄化加快、慢病和功能障碍人群增加,居家适老化和无障碍建设需求还将上升。下一步应在巩固现有成果基础上,推动无障碍改造与康复服务、辅具适配、家庭照护支持等政策协同,探索分层分类保障机制,提升资金使用的精准度和长期效益;同时加强施工质量评估和后续维护机制,防止设施"建而不用""用而难修"。对高原牧区和偏远地区,可继续完善入户评估与远程指导相结合的服务模式,提升覆盖效率和服务均衡性。
当最后一级台阶被改造成斜坡,当蹲厕变为坐便器,这些看似微小的改变背后,反映了社会治理的温度与精度;青海的实践表明,民生工程既要算好经济账,更要算好民心账。在推进共同富裕的新征程上,如何让弱势群体共享发展成果,这份高原答卷提供了有益启示。未来随着智慧家居等新技术的应用,残疾人居家无障碍建设还将迎来更广阔的发展空间。