民以食为天,食以安为先。
作为德州的优势产业和重点发展方向,食品产业的高质量发展离不开政府部门的有力支撑。
近日,德州一中食品科技有限公司在迁址审批中的高效体验,充分反映了该市推进"高效办成一件事"改革所取得的显著成效。
长期以来,食品生产企业在迁址、扩产等过程中面临诸多痛点。
按照原有法规流程,企业迁址需要先注销原食品生产许可证,再变更营业执照地址,最后重新申请新许可证。
这种环节繁多、耗时冗长的串联流程,不仅造成审批周期长达20个工作日,更严重的是在注销与新办许可证的衔接期间,企业必须暂停生产,由此产生的经济损失往往难以估量。
这一问题的存在,已成为制约食品产业快速发展的重要因素。
为破解这一难题,德州市行政审批服务局以系统思维和创新精神,推出了一套行之有效的改革举措。
该局将营业执照变更与新办食品生产许可同步受理、并联审批,同时实现旧证注销与新证申办的并联操作。
这一"组合拳"的核心目标是确保企业生产的"无缝衔接",从根本上消除企业停产风险。
在具体操作中,德州市县两级审批人员主动靠前服务,量身定制全流程材料清单和零基础填报模板。
审批工作人员对申请材料逐项梳理标注问题,对关键性材料进行现场指导改正,对非关键性材料实行容缺受理,帮助企业"边申报、边整改",最大限度压缩了等待时间。
最终,原本需要20个工作日的审批流程被压缩至8个工作日,审批时限下降幅度达60%,切实保障了企业迁址期间生产"零间断"。
这一案例的背后,是德州市行政审批服务局针对食品加工产业全链条需求推出的系统性改革框架。
在企业开办环节,该市推行"联办联变联销""五零登记一体化"改革,将7个部门的8个环节整合为"一件事",打通市县两级审批入口,实现全流程线上办理,大幅降低企业办事成本。
在项目建设环节,该市构建"开工建设一件事"机制,审批时限压缩50%以上。
针对租赁厂房企业办证难题,该市创新租赁土地项目审批模式,允许承租人直接申办建设手续,有效破解了长期困扰产业发展的瓶颈问题。
在投产运营环节,该市创新推出"建成即使用"模式,让食品工业厂房从建成到投产的周期平均缩短2至6个月,建设成本节省5%以上,推动项目"早投产、早达效"。
改革的成效在产业发展数据中得到充分体现。
目前,全市食品企业已达1902家,位列全省第五。
乐陵、夏津、禹城三地已成为产业集聚高地,调味品、糕点、速冻食品等特色产品品类享誉市场,产业竞争力持续提升。
今年1至7月,全市规上食品企业实现营收342.72亿元,同比增长2.13%;实现利润8.58亿元,同比增长7.17%。
值得关注的是,利润增速远超营收增速,充分彰显了产业提质增效的良好态势。
1至11月,全市新增食品生产许可657家次,同比增长37.16%,市场主体活力持续迸发,产业发展动能不断增强。
德州改革实践表明,行政审批效能的提升不仅是办事窗口的“速度竞赛”,更是政府治理理念从管理向服务的深刻转型。
当“放管服”改革精准对接产业需求时,制度创新便能转化为实实在在的生产力。
在构建新发展格局的背景下,这类以市场主体获得感为标尺的探索,正为高质量发展写下生动注脚。