固定资产投资持续走弱的背景下，本次国务院常务会议传递出加强投资带动的清晰信号；数据显示，2025年全国固定资产投资同比下降3.8%，与中央经济工作会议提出的“内需主导”要求存在一定压力。分析认为，投资动能偏弱，一上与传统基建项目边际效益下降有关，另一方面也反映出新兴领域的投融资渠道仍有待深入打通。会议提出的解决方案主要体现三大特征：首先是政策工具更加多元。除中央预算内投资外，超长期特别国债与新型政策性金融工具将形成互补，其中特别国债的期限结构安排更有利于支撑重大战略项目落地。其次强调投资主体协同发力，继续发挥央企主力作用的同时，通过完善民营企业参与国家重大项目的机制，带动约占全社会投资60%的民间资本更好发挥作用。 在重点投向上，会议不再局限于传统“铁公基”，将城市更新、公共服务均等化等民生领域，与量子科技、人工智能等未来产业一并纳入布局。国家发改委专家指出，“硬基建+软实力+新赛道”的组合，既补齐民生短板，也有助于培育新质生产力，说明了供给端与需求端的统筹兼顾。 值得关注的是，会议提出将投资规划与“十五五”规划编制衔接起来。以更长周期统筹投资安排，有助于减少以往资源配置随短期波动而出现的偏差。发改委国民经济综合司负责人透露，有关部门正推动建立重大项目全生命周期管理制度，通过动态评估提升投资效益。 从实施路径看，政策重点正由“扩规模”更多转向“提效率”。通过完善资本与人才的双向赋能机制，推动物质资本投入与人力资本提升更好形成合力。中国宏观经济研究院测算显示，若对应政策落实到位，2026年固定资产投资有望实现3%—5%的恢复性增长。
投资既是经济增长的重要动力，也是结构优化升级的重要抓手；推动投资止跌回稳，既要稳定总量，也要优化结构、提升质量。通过完善政策工具体系、激发各类投资主体活力、聚焦战略性和关键领域，我国有望形成更稳健的投资增长态势，为高质量发展和长期竞争力提升提供支撑。