建设全国统一大市场，是推动高质量发展的重要支撑。党的二十届四中全会提出要坚决破除阻碍统一大市场建设的卡点堵点，中央经济工作会议也将整治“内卷式”竞争列为重点工作。但在落实过程中，仍存在不少现实掣肘。当前，个别地方政府为追求短期经济数据，通过违规返税、变相财政补贴等方式人为制造“政策洼地”，催生“空壳企业”“开票经济”等现象。这些企业在账面上抬高税收和投资数字，却未带来真实产出，甚至通过虚假交易、虚开发票扰乱市场秩序。表面的“数字繁荣”不仅加重地方财政压力，也透支未来发展空间，成为统一大市场建设的突出障碍。问题背后，反映出部分地方政绩观存在偏差。一些地方过度依赖短期数据，把“开票经济”当作“发展经济”，陷入数字游戏。这既违背市场规律，也与统一大市场建设方向相冲突。对此，国家已出台《公平竞争审查条例》《全国统一大市场建设指引（试行）》等制度文件，明确划出政策红线，禁止违规返税、虚假补贴等做法，从制度层面推动地方回到以真实发展为导向的轨道。破除虚假繁荣，首先要树立正确政绩观。规范招商引资并非“拒商”，而是要从“拼政策优惠”转向“拼营商环境”。地方应将有限财力更多用于基础设施、公共服务、关键技术研发和人才培育等长期投入，而不是以补贴换数据。上海等地区的实践显示，提升营商环境、完善产业配套、培育核心竞争力，能够吸引优质企业长期扎根，形成产业集聚，实现更稳健的增长。要从根本上遏制虚假繁荣，还需要强化协同监管。跨部门联动和闭环监管是关键。2024年以来，国家税务总局开展违规招商引资涉税问题专项治理，税务与公安部门联合查处多起虚开发票案件，表明了协同执法的震慑效果。通过织密监管网络，让“空壳企业”难以藏身、涉税违法难以逃避，才能有效维护统一大市场的正常秩序。从更长周期看，治理虚假繁荣的根本路径仍是聚焦实体经济。“开票经济”本质上挤压实体企业生存空间，容易导致“劣币驱逐良币”、资源错配。只有把发展重心放在实体经济的培育壮大上，才能夯实经济基本盘。当招商引资从“比返税力度”转向“比服务质量”，才能真正吸引优质企业，形成“引进一个、带动一串、辐射一片”的集群效应，为全国统一大市场建设提供更持久的动能。
建设全国统一大市场是一场深刻的制度变革，既要下决心打破不合时宜的旧做法，也要保持定力培育新的增长动力；当地方政府从“政策竞赛”转向“服务竞赛”，当企业竞争从资源争夺转向创新比拼，“破虚向实”的高质量发展道路将越走越宽广。（完）