美扣押俄籍油轮背后的外交角力其实挺复杂

美方扣押俄籍油轮这事,现在算是有了点转圜余地,毕竟把船还给人家,船员也能回去了,这背后的外交角力其实挺复杂。时间回溯到当地时间2月7日,美国欧洲司令部在网上发声明,说在北大西洋把“贝拉1号”给扣了。俄罗斯交通部那边立马就不乐意了,严正声明说哪国都没权力对别人管的船动武。更有意思的是,这艘油轮去年12月刚干过一次大事,把美国人拦在了外面。船员在船上画了俄罗斯国旗,然后顺着大西洋一路开到了北极航道。前阵子它还正式改了个叫“水手”的新名字,进了俄罗斯的船舶登记体系。 到了9号,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃跟媒体说了,说是俄方正式提了请求,美国那边点头同意放人了。扎哈罗娃表示俄方对此很满意。不过美国白宫这边到现在还没发过什么正式说法。 咱们来盘盘这事的门道。分析人士觉得这里头有三个层面的博弈:第一个就是国际海事管辖权的事。按照《联合国海洋法公约》的规定,公海的船本来是归船旗国管的。俄罗斯觉得这艘船还是在自己的管辖范围内呢,美国这么干纯粹是按自己国内的法律来的。两边在法律理解上不一样,这就成了吵架的导火索。 第二个就是大国之间战略平衡的问题。乌克兰那边的危机还没停呢,北极航道那边的竞争也挺激烈。现在俄美两边都得盯着点海上别出大乱子。这次把人放了,算是给双方留点余地。 第三个就是外交互动机制还管用。俄罗斯走了正规的外交路子去提请求,说明哪怕关系紧张,两国之间的对话渠道还是通的。这也符合两边不想直接动手的利益。 虽说人放回来了,但这事儿带来的影响还得盯着看:国际海事规则这下要受到新的挑战了。随着极地航道的船越来越多,新兴国家的海军也壮大了,老牌强国那种单边行动的理由恐怕会遭到更多质疑。以后可能会逼着相关规则的解释机制改一改。 俄美关系现在还是那种“斗而不破”的样子。从这次处理的过程看出来,两边在对抗的时候都留着底线和管控危机的意识。这种“能控制住的对抗”模式估计会变成以后一段时期的常态。 全球航运保险那些条款估计也得重新算一遍账了。这种事儿会让船公司更关注地缘政治风险的条款了。 面对越来越多的海上管辖权扯皮事儿,国际社会得两手抓:一方面得把国际海事争端解决机制完善了。可以考虑在联合国国际海事组织的架子下搞个特别的协商机制,给涉及多国的案子找个第三方来调解。 另一方面大国之间得搞个多层次的海上危机预防体系。比如建军事热线、定好意外相遇的规矩细则、定期聊聊安全问题这些事儿都得制度化起来。 展望未来有三个趋势值得瞅一眼:北极航道的法律地位争夺战会更激烈。冰化得越来越快了。 新兴国家想参与规则制定的愿望会更强。发展中国家在航运安全和环境保护这些方面的话语权多了。 科技因素也在改变海上安全的样子。无人船、卫星监控这些技术用多了。 这回油轮事件虽然人回去了算告一段落了。