随着城市化进程加快和人口流动增加，基层社会治理面临矛盾纠纷多元化、群众诉求多样化的新挑战。如何有效整合资源、提高解纷效率，成为当前基层政法工作的重要课题。广州市花都区花城街综治中心的实践探索，为此问题提供了有益借鉴。 花城街综治中心于2023年11月正式投入使用，2026年初对标中央政法委"五个规范化"和省委政法委"5+2"规范化建设要求，完成了第二次更高标准升级改造。400平方米的办公场所内，科学设置了群众接待厅、矛盾调处室、视频研判室、网格管理工作室、心理咨询室、入驻人员工作室等"一厅五室"功能分区，并创新增设法官工作室、检察官工作室和法务律师值班驻点。这一设计充分说明了现代基层治理的系统性和专业化特征。 中心能够效果显著，关键于建立了"一把手"负责制的组织体系。街道党政一把手兼任综治中心主任，整合了平安法治办、司法所、劳监、派出所、法院、检察院等多部门力量，形成了"一门进入、多元联调"的工作格局。这种纵向整合和横向联动机制设计，打破了传统各部门各自为政的局面，使群众只需"进一扇门"，就能获得接待、调解、咨询、援助等全方位服务。 在矛盾纠纷化解的具体实践中，花城街综治中心坚持"调解在前、法治托底"的工作原则。2025年，当三东市场"启梦恒温游泳健身会所"突然关门、数百名会员权益受损时，综治中心迅速启动应急机制，通过厘清合同法律关系，最终促成新投资方平稳接手，有效保障了消费者权益。这一案例利用了驻点律师的专业作用，推动矛盾纠纷化解从"经验型"向"法治化"转变。据统计，2025年至今，中心累计化解重难点矛盾纠纷和历史积案45宗，群众赠送锦旗11面、感谢信3封。整体而言，2025年以来中心摸排矛盾纠纷1184宗，化解1177宗，化解率达99.41%，辖区案件类警情同比下降14.9%。 作为花都区中轴线核心区域，花城街外籍人士聚居、商务往来频繁，涉外治理成为一大特色课题。2024年9月，街道成立了全区首支外语志愿服务队——"花语使者"外语志愿服务队，已吸纳律师、外籍教师、高校学生等143名志愿者。法务志愿者与外语志愿者通过用英语解释中国法律法规，成功调解了多起涉及外籍人士的纠纷。来自黄广牛剑小学的外籍教师董诗（Goodoon Ashvir）的故事颇具代表性，他从初到花都时的"被服务者"转变为志愿服务队的"参与者"，充分体现了包容性治理的价值。志愿服务队成立以来，累计服务时长超1万小时，参与涉外联合整治行动22次，化解涉外纠纷58起，有关做法被《光明日报》等媒体报道55篇，品牌视频还被外交部发言人账号转发，产生了良好的社会影响力。 在治安防控上，花城街构建了"人防+技防+智防"三位一体体系。街道投入671万元建设"慧眼"视频监控点位574个，覆盖主要路口、重点部位和城中村出入口，7个行政村实现围院式管理，规范划定停车位7500余个。这种"围、管、服"一体推进的模式，既实现了治安改善，又保障了民生便利，体现了现代基层治理的人文关怀。此外，街道建立了364个最小应急单元，整合152名治保队员、140名网格员和6000余名"广州街坊"力量，形成了纵深的防控网络。
花城街综治中心通过资源整合、机制创新和技术应用，实现了基层治理。其经验为探索新时代"枫桥经验"的本地化实践提供了参考；随着治理模式的优化，这类做法有望在更多地区推广，推动社会治理水平持续提升。