问题:在推动高质量发展和全面从严治党向纵深推进过程中,一些地方和领域仍存在政策落实“中梗阻”、权力运行不规范、基层治理薄弱、群众监督渠道不畅等现实挑战。
少数干部不作为、慢作为、乱作为现象与趋利性执法、吃拿卡要等问题交织,影响营商环境预期;农村集体“三资”等重点领域点多面广、链条长,监督容易出现盲区;少数单位制度机制不健全,风险隐患长期积累,导致“出事才整改”“一案了之”的治理惯性仍需破除。
上述问题若不及时解决,不仅损害群众切身利益,也会削弱改革举措落地成色,影响政治生态持续向好。
原因:一是权力运行链条长、环节多,制度执行不到位与监督力量分散并存,容易形成责任空转、监管“各管一段”的局面。
二是发展任务重与治理能力不足叠加,一些基层在面对新业态、新领域、新模式时,对风险研判、流程再造、监督嵌入不够,导致“以审批代服务”“以管理代治理”。
三是传统监督方式更多依赖线索驱动与人工核查,在数据化、平台化治理趋势下,信息壁垒、数据共享不足制约了问题发现的及时性与精准性。
四是个别地方对“查处”与“治理”关系把握不够,重办案轻整改、重震慑轻预防,导致同类问题易反复。
影响:从实践看,多地纪检监察机关围绕“国之大者”聚焦用力,推动监督由“点上查”向“系统治”延伸,正在形成以监督促治理、以治理促发展的正向循环。
辽宁推进“清风辽宁”建设,打造政务窗口清风品牌,并延伸至干部、岗位、村社等层面,着力在制度创新与作风转变中实现“守底线”与“架桥梁”并重。
江苏无锡惠山区探索“企业点题、纪委破题”闭环监督,直指惠企政策落实末梢梗阻,增强企业获得感和政策可及性。
福建南靖聚焦阻碍新质生产力与高质量发展的堵点,对损害营商环境的不正之风和腐败问题严肃查处,释放“靠作风吃饭行不通”的强烈信号。
江西资溪通过政企清风联席机制推动“面对面”问需问策,倒逼职能部门优化流程,让便民利企更加可感可及。
相关探索表明,监督越精准,发展越顺畅;治理越系统,生态越清朗。
对策:一要在“监督的再监督”上强化统筹,紧盯重大决策部署、重点项目、关键岗位,把监督嵌入政策制定、执行、评估全链条,推动职能部门履职到位、责任闭环。
二要在数字赋能上加快破题,推动数据资源联通共享,以平台化手段提升发现问题、预警提示、跟踪整改的能力。
福州牵头搭建农村集体“三资”数智监督治理系统,打通部门监管、纪委监督、群众监督的联动通道,体现了“用数据跑腿、让监督增效”的方向;山东乳山依托“智慧农经+智慧监督”预警提示,实现问题线索快速核查处置;江西武宁运用基层小微权力“监督一点通”,让群众诉求直达、问题可追溯、办理有反馈。
三要在系统治理上坚持标本兼治,把查办案件、以案促改、完善制度、教育引导贯通起来,形成一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的综合效应。
企业项目领域需紧盯廉洁风险点,健全全周期监督;对暴露出的制度漏洞,要通过纪检监察建议、专项治理、巡察整改等方式推动“从解决一个问题到解决一类问题”。
四要在队伍建设上持续加压淬炼,把政治建设摆在首位,强化纪律意识、法治思维和斗争本领,严格自我监督,确保监督者更受监督、执纪者更严守纪律。
前景:面向新征程,纪检监察工作正从单一纠治向综合治理、从经验监督向数据监督、从事后惩治向事前预防加快转型。
随着数字监督体系不断完善、政企沟通机制更加顺畅、基层监督力量持续下沉,政策落实堵点有望进一步疏通,营商环境将更加稳定可预期,群众身边的不正之风和腐败问题治理也将更精准、更高效。
同时应看到,监督方式创新必须与法治化、规范化、正规化建设同步推进,既要提高发现问题能力,也要把握尺度、精准施治,避免“一刀切”影响干事创业积极性。
以更高标准锻造纪检监察铁军、以更实举措推动制度落地,将成为持续巩固风清气正政治生态的重要支撑。
纪检监察工作的创新实践,展现了全面从严治党向纵深推进的坚定决心。
从机制完善到科技赋能,从系统治理到队伍建设,每一步探索都为政治生态的“绿水青山”增添了新的守护力量。
在新时代征程上,纪检监察机关将继续以铁纪护航发展,为全面建设社会主义现代化国家提供坚强保障。