游客价格敏感性凸显监管漏洞 记者近日雅女湖实地探访发现，尽管多艘自用船上明确标注"严禁载客"字样，但村民驾驶者仍在湖畔公开揽客——每人收费40元——承诺游览时间40分钟，游客数量多时还能优惠。短短两个多小时内，就有多艘自用船载客游湖。对比之下，官方运营游船单人票价128元、体验价88元，游览时长仅30分钟。面对明显的价格差异和时间优势，不少游客选择乘坐村民自用船，深入刺激了非法载客需求。 来自成都的游客周女士坦言，官方游船"时间短、价格贵"，村民自用船虽然存在风险，但价格低廉、体验更亲近自然，因此成为部分游客的首选。这种市场需求侧的选择行为，无形中助长了自用船违规载客现象的蔓延。 安全隐患触目惊心 按照网友投诉和记者走访确认，雅女湖存在的安全问题不容小觑。经统计，约有15艘超过10米的铁皮船无运营资质，船上驾驶员无航海证书，乘客在乘船过程中并未全部穿戴救生衣，单船最多可超载至25人。在一次执法中，政府部门发现某艘船加上驾驶员共有20人，已属于严重超载范畴。 这些自用船多为轻薄铁皮结构，在遭遇极端天气或突发情况时，防范能力有限。缺乏专业驾驶证的船员，也难以应对湖上突发险情。乘客未按规定穿戴救生衣，进一步降低了应急救援的有效性。一旦发生水上安全事故，后果将极其严重。 执法陷入两难困境 根据《四川省水上交通安全管理条例》规定，自用船舶所有人非法载客可被罚款100至500元，情节严重者可没收船舶。然而，在具体执法过程中，政府部门面临多重现实困难。 瓦屋山镇政府对应的负责人坦露，洪雅县雅女湖已登记村民自用船133艘，这些船原本是为村民农业生产和日常生活交通提供便利的非营运性机动船舶。当游客来临时，部分村民见有利可图，便开始非法载客。但执法时取证困难，游客往往以"亲戚关系""住在村民家中"为借口否认支付车费，导致执法部门难以固定有效证据进行处罚。此外，执法人员相对有限，而非法载客行为多集中在早晨7至9点、下午5点半至7点半等游客密集时段，监管覆盖面严重不足。 关于为何不直接没收违规船只，政府部门采取了柔性执法思路。由于船舶对村民也是重要财产，购置成本较高，多数情况下是责令村民自行处理，如割船卖废铁或拉上岸停用。这种执法策略虽然考虑了民情民生，但也在一定程度上降低了处罚的震慑力。 多管齐下的整治方案启动 面对问题的日益凸显，瓦屋山镇政府已认识到规范管理的紧迫性。在春节后上班第一天，镇政府召开专题会议研究制定《瓦屋山镇农家自用船舶规范管理专项整治工作方案》。该方案将从规范标识、规范管理、分类治理、强化监管、教育培训等多个维度入手，对全镇农家自用船进行系统整治。 镇政府将联合交通管理部门加大湖面巡查频次，建立"发现一起、查处一起"的常态化执法机制。同时，通过对村民的教育培训，增强其守法意识，使其明确自用船的定位和使用边界。这些举措既说明了对安全管理的重视，也表明了政府部门改善执法的决心。 制度创新需要多方协同 从根本上解决这个问题，仅靠行政执法远远不够。政府部门需要在以下上进行深入思考：一是建立更加完善的自用船舶登记和监督制度，将日常巡查与举报奖励相结合，形成群众参与的监督机制；二是优化官方游船的价格和服务体验，减少游客对非法自用船的需求；三是强化部门协作，建立水上交通安全的联合执法体系，提高执法效率；四是对合规运营的航运企业给予扶持，引导市场向规范竞争转变。
水上安全没有"侥幸航线"，更容不得以"自用"之名突破监管红线。治理雅女湖自用船违规载客，既要用法治思维守住生命底线，也要用系统治理回应现实难题，在规范供给、完善取证、协同监管、提升服务间找到可持续平衡。让每一次亲水体验都建立在安全与秩序之上，才是文旅产业走得更稳、更远的根本保障。