在国家提升营商环境的背景下，工伤保险制度如何在减轻企业负担的同时推动安全生产，成为社保改革中的重点议题。图们市社会保险局近期推进的工伤保险费率浮动调整，为这个问题提供了可操作的实践路径。现行工伤保险制度长期存在激励不足的结构性矛盾：在固定费率模式下，企业无论安全管理水平高低均承担相同缴费成本，既增加经营压力，也削弱事故预防的内生动力。针对这一问题，图们市依托吉林省“多线合一”社保经办平台，建立涵盖支缴率、工伤发生率、职业病情况等6项核心指标的评估体系。大数据分析显示，当地近三年工伤事故约67%集中在高危行业的中小企业。
工伤保险费率浮动制度的有效实施，反映了社会保险制度在优化营商环境、支持企业发展中的作用；通过更科学的激励安排，把企业成本与安全绩效直接关联，既减轻了守法合规企业负担，也推动企业将更多资源投入风险防控，促使社会形成更加重视安全、主动预防的共识。图们市的探索为完善社会保险制度、发挥保障与激励双重功能提供了实践样本，具备更推广深化的参考意义。